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| 温州市驾培管理系统开发与应用 |
| 中国·温州交通网 http://www.wzjt.gov.cn 来源： 发布时间：2008-09-15 |
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随着社会经济的发展和汽车私人消费的迅速普及，机动车驾驶技能已从专业的职业技能转变成为大众的基本生活技能。温州市驾驶员培训行业也随着社会经济的发展和汽车私人消费的迅速普及而发展。据统计，2007年末温州市有驾校48家，教练车2586辆，教练员3499人，年培训量74325人。驾培行业管理部门面对数十家驾校，上千教练车和教练员，数以万计的培训量，如何有效地加强行业管理，确保驾驶员培训质量，筑好道路交通安全第一道防线，已成为驾培行业管理部门的重要课题。而机动车驾驶员培训行业点多、面广、量大的特点，决定了驾驶员培训管理依靠人海战术是行不通的，一是管理力量不足，二是管理效果不佳。现阶段驾驶员培训管理必须运用先进信息技术，通过创新行业管理手段，才能提升行业管理水平，规范驾驶员培训。
温州市运管处近年来充分利用信息科技技术，不断创新行业管理手段，以开展IC卡计时培训为契机，通过开发驾培管理系统，实施驾培行业信息化管理，取得了一定成效。下面就温州市驾培管理系统开发与应用的相关工作，与大家交流，以期进一步规范驾培管理，促进行业健康、有序、和谐发展。
一、开发驾培管理系统的设想
温州市驾培行业自2001年纳轨管理以来，行业管理部门围绕着把驾培市场建成一个经营规范、秩序优良、竞争公平、收费合理、社会满意的目标，做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是由于对培训质量监管缺乏科学有效的手段，驾校内部管理混乱，教学方法落后，培训观念陈旧，驾校之间往往由于价格恶性竞争导致培训偷工减料，培训课时缩水，培训质量下降，学员利益受损。针对驾培行业的如此现状，温州市运管处早在2004年就设想开发驾培管理系统软件，通过创新管理手段，应用信息科技，强化培训质量监管。2005年温州市运管处根据省运管局关于对驾驶员培训实行IC卡计时管理的要求，加快实施温州市驾培管理系统开发工作。2005年10月，温州市驾培管理系统项目招标，2006年5月，杭州广通商用软件有限公司完成项目开发，同年10月温州市驾培管理系统在全市应用，IC卡计时培训工作同步实施。
二、驾培管理系统的主要内容和创新点
温州市驾培管理系统内容包括驾培机构管理、教练车管理、教练员管理、职业学员管理和非职业学员管理等五个方面。系统运用技术核心平台，采用J2EE三层架构体系，网络面向全处各部门和下属各县（市）运管所，实现驾培数据共享。其信息数据以各种直观的方式进行整合、分析、对比和展现。系统主要功能有：驾校、教练车、教练员信息处理，驾驶员计时培训管理，从业人员资格许可和各种报表实时统计等。该系统具有以下创新点：
1、系统完整性。温州市驾培管理系统的内容涵盖了道路运输从业人员管理和普通机动车驾驶员培训管理，根据驾培管理和从业人员管理的需要把原先的运管系统从业人员管理部分和IC卡计时培训系统整合起来，管理部门通过一个系统实现全部的管理功能，从而解决了我省其他地（市）目前存在的道路运输从业人员管理和普通机动车驾驶培训管理系统各一的状况，较好地整合了驾培信息，提高了工作效率。
2、信息互动性。温州市驾培管理系统信息网络和信息处理实现了与机动车驾驶培训机构和道路运输从业人员培训机构的互联、互通、互动。通过实时采集驾校传送的IC卡计时培训数据和从业人员无纸化考试信息，实施非职业学员培训记录的审核和职业学员从业资格考试的监督，从而保证了我市驾驶员培训信息来源的及时性、真实性和管理的有效性。
3、技术先进性。温州市驾培管理系统采用的技术构架，其管理需求和信息数据的上传，既能满足上级运管部门的要求，又能为我市驾培管理增设新的需求，从而适应了驾培管理不断创新的要求。
三、驾培管理系统的应用成果
温州市驾培管理系统经过两年的应用和实践，在驾驶员培训行业管理中发挥了重要作用。
1、提高了工作效率。驾培管理系统的应用，整合了管理资源，规范了管理行为，提高了办事效率。在统一的系统平台下，管理权限得以明确，工作流程得以规范，审核标准得以统一。如在学员培训记录审核环节中，可以快速地从系统中查阅学员学时记录，教学内容和各科目的教学情况，缩短了查验时间，提高了行政效率，使培训记录审核工作速度大大提高，方便了驾校和学员办事。
2、强化了监管手段。驾培管理系统应用后，系统平台通过对驾校上传的IC卡培训学时信息进行收集、处理和展现，使行业管理部门审核培训记录有了依据和标准，培训学时得到有效监管，特别是实施指纹IC卡管理后，教练员无证执教现象得到了有效遏制。
3、保证了培训质量。驾培管理系统的开发应用，使IC卡计时管理工作有了信息平台，而IC卡计时培训工作的全面实施，较好地保证了学员的培训时间，也保证了培训质量。
4、维护了学员权益。指纹IC卡计时培训管理系统的实施，从技术上保障了学员足时学车的基本权益，杜绝了驾校压缩学时、侵犯学员权益现象的发生。
5、掌握了市场动态。驾培管理系统应用后，驾校的教练车、教练员、培训量等信息一目了然，而驾校培训量的实时反映，更为行业管理部门决策提供了第一手资料。
四、驾培管理系统的升级和完善
温州市驾培管理系统虽然有许多优点，应用效果明显，其系统于2006年通过验收后，运行也比较稳定、顺畅，但随着行业管理部门对驾培管理功能需求的增加，管理系统部分功能已经不适用于目前的管理需要。同时，随着驾培管理工作的深化，目前的管理系统也需要增加新的管理功能，以适应不断进步的科技和管理方式。为此，2008年温州市运管处又着手对驾培系统进行了技术升级和完善，对下列功能进行了开发，并计划在近期完成。
1、增加模拟器IC卡计时及相关控制功能
对于非职业学员术科培训科目的计时，除目前实车培训方式的IC卡计时之外，升级后的驾培系统增加了模拟器计时方式的IC卡计时。驾校客户端上传的培训记录也同时增加了模拟器训练方式的标识。同时，系统还增加了相应的控制功能，业务科室在审核培训记录时，可以根据设定的模拟器培训学时控制条件，判断培训记录的有效性。
2、增加非职业学员理科(科目一)培训记录上传功能
目前温州市非职业学员的理科培训学时并没有实时上传至业务科室，因此，业务科室在受理学员理科（科目一）培训记录时，需要核对原始培训日期，工作量大且不便于管理。因此，升级后的驾培管理系统将具备接收理科培训记录的功能，由理科培训点将学员理科培训记录实时传送至驾培管理系统。业务科室在受理学员理科培训记录时，系统会筛选、判断，将不达学习时间（如，课时未达标）的学员自动标识，减轻工作人员工作量，同时做到客观公正。
3、增加模拟器教练员卡发卡功能
系统原有的发卡功能只支持理科及术科教练员的发卡功能，为实现模拟器教学的需要，系统升级后，增加了模拟器教练员卡的发卡功能。
4、教练员信用考核及与违章处罚系统集成
升级后的驾培系统增加教练员的考核记分功能，教练员的考核记分等功能利用现有的违章处罚系统实现。系统通过对目前的违章处罚系统和驾培系统进行整合集成，使驾培系统、违章处罚系统、PDA手持终端等不同的入口，都可以统一对教练员考核信息进行记分、查询。同时，考虑到教练员的考核记分会直接影响到教练员的再培训，系统将设定考核分值，当某一教练员的记分达到此分值后，系统会自动拒绝接收该教练员上传的学员培训记录。
5、与从业人员考试系统集成，集成考试结果上传、审核、发证等功能
目前的从业人员考试系统和驾培管理系统中的从业人员管理功能是两个相对独立的系统，从业人员经过考试后，需要在驾培系统中重复录入学员信息才能发放从业资格证，一是不方便，二是不能有效控制从业资格证的发放。因此，在升级后的驾培系统中，将从业人员考试系统整合进来，使得从业人员考试系统的人员信息、考试结果直接上传至驾培系统中，经过业务科室管理人员审核后，再将从业人员信息传至发证窗口，由窗口发放从业资格证。
6、与门户系统集成用户角色、权限、统一登录等功能
在二期的驾培系统开发中，利用市运管处办公门户系统把驾培系统的用户、角色、权限等信息统一交由办公门户系统进行管理。用户可以通过单一的门户系统登录，访问违章处罚系统及驾培管理系统。同时，对于驾培系统中的待审核、待处理的信息，可以直接在办公门户系统中列出，并通过短信形式提醒用户进行处理。
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