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众志成城抗“桑美” 全力以赴保畅通
苍南县交通局抗台抢险救灾工作侧记
中国·温州交通网 http://www.wzjt.gov.cn 来源: 发布时间:2006-11-27


  2006年8月10日,强台风“桑美”在苍南县正面登陆,给全县公路带来了毁灭性打击,严重影响人民群众生命财产安全。在此次台风中,全县公路路基冲毁20公里39000立米;路面冲毁68.5公里331250平米;桥梁毁坏20座(全毁5座),涵洞损坏537道(全毁205道);塌方1120处364500立米;防护工程损毁332处83710立米;水沟墙损毁280公里;在建工程水毁损失2110万元,康庄工程水毁380公里;此外标志标线、公路绿化、机具设备、运输车辆、场站、码头、办公场所等方面也损失巨大。据初步估算,直接经济损失达到17809万元。面对突如其来的灾难,苍南县交通系统全体干部职工在各级党委政府的坚强领导下,发扬特别能吃苦、特别能战斗的大无畏精神,展开了一场与台风作顽强拼搏的斗争,把台风损失降低到最少限度,取得了抗击“桑美”的阶段性胜利。
  一、提高认识,完善预案,切实增强抵御重灾的防范意识
  接台风预警后,苍南县交通局马上召开紧急会议,立即将防台工作作为当前压倒一切的中心工作来抓,按照市委王建满书记提出的“全面防、周密防、全民防”指示精神,严格落实“大决心、大力度、大范围、大转移”四大要求,精心组织部署抗台防御工作,迅速进入紧急临战状态。首先是明确责任分工,成立了交通系统防御台风指挥部和道路巡查抢修、公路工程检查、运力调度保障及信息报道四个工作组,由各分管领导担任组长、分工负责落实,亲自赶赴现场督导防台各项工作。其次是完善应急预案,9日晚23:30分,尤祖铭局长在参加县防汛指挥部抗台紧急会议后,立刻召集局领导班子、运管、公路等部门负责人再次召开紧急会议,对应急运力调配、公路抢修保障等工作进行重新调整安排。共调度公路抢险车辆21辆,抢险人员51人,机动抢险人员60人,特种机械操作人员15人,并对所有车辆、机械和有关的抢修设备进行全面检修。再次是及时转移人员,10日上午,尤祖铭局长率有关人员赴省重点建设项目78省道改建工程对各个合同段项目部防台抗台情况进行全面巡查,亲自到鹤顶山隧道、岱岭连接线等隧道工程进出洞口的工地工棚排查人员滞留情况,指挥施工人员进行安全转移,积极协调相关乡镇妥善安排人员转移点,及时将321名施工人员进行安全转移,做到物资转移、机械保护,尽量减少灾害损失。全县南北长途班线、苍南境内沿海和山区班线全部停止营运,所有渡口全部停渡,安全转移渡船工作人员121人。
  二、合理布局,科学安排,有效争取抢通公路的宝贵时间
  根据苍南公路网和本次台风可能造成区域交通中断的特点,科学调配抗台机械机具。针对104国道分水关段地处山区的特点,并在去年台风中已多次发生泥石流的经验,县交通局在马路养护站布置一台装载机;针对78省道、环海公路地处山区,沿海地质灾害点多,抗灾能力差的特点,分别在马站、矾山、金乡、观美、南宋、桥墩布置装载机,协调78省道改建工程各项目部在03、05合同段进出口储备挖掘机、装载机,以应紧急需要。因为布局合理,当10日晚台风登陆以后,104国道1997K+250(分水关)处两次发生泥石流,马路站都能在最短的时间内赶往现场,进行及时清理,确保国道这条大动脉畅通无阻。当78省道发生大面积塌方,驻点机械分别从马站至岱岭、岱岭至矾山、溪光至南宋、南宋至矾山等路段分段迅速推进,当抢通队伍推进到78省道23K+400时,由于路基塌陷30多米,致使78省道无法全线抢通,但这些路段的抢通为省道通行节约了宝贵的时间。当环海公路交通多处中断时,驻点机械从金乡至大渔、赤溪至马站、渔寮至赤溪等三个路段同时推进,以最快的速度为沿海灾区打通了一条通道。
  三、调度有序,灵活机动,充分发挥运力保障的重要作用
  为了更好的适应防台抗灾需要,县交通局对运力调配采取全面布控的方式,变集中待命为三级联动调度、分散待命,第一级设在县防汛指挥部,由公管所朱照余所长在县防汛指挥部待命,发布车辆调度命令;第二级设在县公管所,由陈培秋副所长负责指挥四个片区车辆调度;第三级设在灵溪、龙港、马站、金乡四个交管所,现场直接调度本片区内车辆。共调度应急车辆51辆,其中客车41辆、货车10辆,分灵溪、龙港、马站、金乡四个片区、十个点停放,其中每个点停放1个货车,2-4个客车,做到人车合一,随时听候调度。当台风临近时,腾马客运公司两辆大客车受命去渔寮执行人员转移任务,当车行至半路时,一颗大树经受不住狂风,横倒在公路中间,挡住了去路。时间就是生命,人民群众的安全刻不容缓。驾驶员马上下车,与当地群众一道艰难地将大树一步一步挪移路面,此时,他接到了家里房屋坍塌的消息,他没有半分犹豫,本着“保大家舍小家”的无私情怀,确保在最短的时间内赶到现场,将受困群众转移到山庄。金乡路政和养护站人员在巡查环海路的时候,听到石砰有4名群众受伤被困的消息,立刻从大渔赶至石砰水帘洞路段,在石砰与外界交通中断的情况下,徒步从小路一一背出四位受伤人员,并将四人安全送到钱库医院。台风登陆当晚,华松国副局长带领有关同志冒着狂风暴雨检查龙金大道和环海公路的受灾情况和交通情况,指导抢通龙金大道,并到金乡受灾现场帮助提供信息、调度挖掘机,为救助人员和车辆进入灾区及时救治伤员争取了宝贵的时间。在这次抗灾救险过程中,县交通局共完成县防汛指挥部下达的车辆调配任务7次,累计出动运力大客车15辆、321个客位,输送转移群众及抢险队伍1000余人;派出大货车3辆,运送4艘冲锋舟和大量的救灾物资;救援车辆因进水损坏4辆,被困5辆。
  四、组织得力,行动迅速,快速恢复受灾地区的对外交通
  当台风登陆以后,全县各地灾情不断传来。104国道1997K+250m(分水关)发生大面积泥石流,交通中断;78省道200多处塌方积水;环海公路100处塌方、沉陷和路面积水;龙金大道金乡至龙港车道电线杆整排刮倒,交通全线中断;埭金线(金乡境内)电线杆倒塌,交通受阻;珠石线、金石线塌方严重,交通中断;藻龙线、马分线、灵溪线桥梁冲毁,交通中断等等;全县共有24条公路交通中断,路网基本处于瘫痪状态。在县公路段李敏锋段长的指挥下,按照《公路三防抢险应急预案》、《公路交通应付突发性事件应急预案》的要求,现场指挥、交通管制、后勤保障三个小组人员在第一时间内到位。本着“先干线、后支线”、“先抢通、后抢修”的原则, 6个抢险分队112名抢险人员多点作业,对104国道、78省道、环海公路进行多向抢通。经过5个多小时的奋战,于11日凌晨1时104国道泥石流全部清理,交通终于恢复。78省道水霞线通过一个晚上的努力, 除矾山路段(23K+400)因路基塌陷一时无法恢复,大部分路段于11日早上9时基本抢通。12日18点,全县公路除藻龙线、马分线、灵溪线、碗天线、矾藻线等5条县乡公路因桥梁坍塌、路基塌陷一时无法抢通外,其余公路已全部恢复交通,全县36个乡镇对外交通已全部恢复。
  由于5座桥梁冲毁和37处挡土墙塌坍,给苍南县公路带来了很大的安全隐患。为了尽快排除安全隐患,8月16日上午,县交通局针对影响交通安全的12条线路进行专门研究,按轻重缓急和工程难易程度,分三个层面制定修复方案,编排倒计时工期,抽调技术骨干,责任落实到人。第一层面首先对碗天线、马分线、矾藻线等对乡镇出行至关重要的线路安排修复,其中碗天线路基修复责任人为县公路段工程股副股长陈维平,由副局长许新政、建设科陶朝帮同志现场督导,按日倒排工期,确保在8月底之前通车。马分线桥梁重建责任人为县公路段养护股股长陈庆韩,由副局长姜仕炳、建设科负责人黄爱群同志现场督导,按周倒排工期,确保10月底完工通车。矾藻线路基修复和桥梁重建责任人为县公路段养护股副股长郑存荣,由局党委委员刘礼庭、县公路段副段长陈细华同志现场督导,同时落实康庄办协助修复南宋至昌禅康庄公路,保证矾藻线工程抢修车辆的通行,确保10月完工通车。第二层面对104国道、78省道、桥南线、灵溪线、矾赤线等安全隐患大的重要公路,落实设计单位和建设科现场指导施工方案,争取9月底前完成修复工程。第三层面立即启动马沙线、石腾线、藻龙线等公路水毁修复工程,其中龙魁线58K+500(白湾段)地质灾害整治和藻龙线桥梁重建方案较为复杂,需要报有关部门审批后方可实施。对于全县公路塌方清理及路面清障、标志标牌修复等确定由县公路段段长李敏锋同志总负责,确保在8月底之前全部完成。
  由于康庄工程抵抗自然灾害能力相对薄弱,这次超强台风对苍南县康庄工程造成了严重损毁,全县336条康庄公路受阻159条,中断78条。面对灾情,县康庄办迅速采取有效措施:首先明确责任主体,形成了以乡镇为主体、主管部门为指导的康庄工程修复工作机制,牢固树立自力更生、抗灾自救精神。其次是加强指导,成立由副局长、县康庄办主任华松国同志为组长的指导组,分8个片区工作指导组,组织精干技术力量和施工队伍指导全县康庄工程的抢修。再次是积极争取省、市主管部门的资金和技术支持,局里从其它经费中预拨34万元进行抢通,以解各乡镇之急需,争取不让村民再次集资。经过全力工作,至8月23日康庄工程已抢通62条,计划8月底再完成6条康庄线路的抢通,9月份完成68条康庄线路被破坏的路基、涵洞修复和6条线路路基、涵洞、桥梁的修复任务。10月份完成3条线路的桥梁修复,11月份完成1条线路的桥梁修复重建,夺取康庄工程的全面胜利。
  在抗台抢险过程中,公路部门作为公路抢通的中坚力量,发挥了积极的作用,涌现出许多感人的英勇事迹。溪光养护站全体职工在台风刚刚登陆之后,就主动出击,向矾山方向抢通,因大水满过溪光桥无法通行,立即折回华阳方向,一路涉水7公里,砍伐树枝无数。马站养护站全体职工顶着狂风暴雨,转战多处线路,连续作业30多个小时,尤其是该站职工陈再新同志,在抢通78省道南坪段时因持续工作时间太长,劳累过度,在砍伐树枝时滑落铲车不幸因公殉职,树立了公路职工抗台抢险的英雄典范。
  五、领导关心,亲临现场,极大鼓舞干部职工的战斗士气
  苍南县公路交通如此严重的灾情引起了中央、省、市各级部门的高度重视,省交通厅主持工作的杨瑞丰副厅长率省公路局汪银华、张德理两位副局长亲临苍南协调指导抗灾工作,在亲自查看了苍南交通的严重灾情后,承诺在公路救灾中给予最大限度的资金补助。市交通局朱铁山局长、仇德俊、高广尘副局长、建设处周伟光处长、市公路处王守勤副主任、市康办连真毅主任等领导十分关心苍南救灾工作,并派来抢险机具和技术人员,支援苍南道路抢通,极大地鼓舞了交通部门全力抗灾抢险的士气。12日上午8:30,市委工作组、市交通局高广尘副局长一行亲临县交通局召开交通抗台救灾现场分析会,高副局长充分肯定了县交通系统在这次抗台救灾过程所做的努力及所取得的成绩,并充分赞扬了交通系统广大干部职工在抗台救灾中表现出来的不畏艰难、勇往向前、不知疲倦、连续作战的优良作风,总结了这次防台救灾工作的经验教训,对下一阶段救灾工作进行新的部署。县委、县政府十分关心交通受灾情况,余梅生书记、章方璋县长多次打电话指导公路抢通工作,不间断询问公路抢通情况。余书记还亲临78省道抢通现场亲切慰问一线职工,邱华萍副县长也多次在现场指导抢通工作,8月14日,县委、县政府,省、市交通、公路管理部门领导,省市县总工会领导等,还亲赴桥墩亲切慰问在抢险救灾中因公殉职的养护工人陈再新家属。领导的关心,极大地鼓舞了交通战线广大干部职工的士气,激励了广大干部职工自力更生、生产自救的信心,为苍南迅速夺取抗灾救灾的全面胜利,注入了强大的精神动力。
  六、全民参与,广泛合作,有力确保抗台救灾的全面胜利
  在这次抗台救灾过程中,全社会共同参与,团结协作是取得全面胜利的一个重要保证。在灾难面前,社会各界同心协力,共同对抗,无私奉献。在运力调度和公路抢通中,抢险队多次征用社会车辆,他们都能服从调度,听从指挥,还有很多社会车辆丝毫不计个人私利,无偿承担群众转移任务,极大地支持了危险地带人员安全转移工作。为了帮助苍南交通尽快恢复,市局、市公路处及邻县交通部门伸出友谊之手,多次派遣装载车及机械手协助苍南进行抢通。县交通局领导班子也打破分工界限,密切配合,通力协作,积极主动地承担起抢险救灾任务。在78省道、环海公路尚未抢通之前,为了使人员物资在第一时间进入马站等重灾区,县交通局积极与福鼎市公路部门联系,要求他们尽快抢通福鼎至沙埕公路,最后设法通过福鼎经福歧线到达马站,成为最早将人员物资运送至马站的第一条通道。在78省道23K+400处修建便道时,交警、运管、路政等部门共同维持道路秩序,当地村民积极配合,只用了32小时就在塌陷路段旁边修建一条40米的临时便道,从而全线恢复了通向苍南县西南部重灾区的交通大动脉。78省道工程项目部这次给了苍南救灾工作极大的支持,03、05合同段因为施工的需要,有一定数量的挖掘机和铲车,因此在台风登陆前指挥部就组织好抢险突击队、利用项目部的机械加入抢险队伍中。在台风登陆后4小时,指挥部组织抢险突击队,由刘礼庭副主任亲自带领,跟随铲车一路从矾山抢通至岱岭,同指挥部陈细华同志带领的从马站至岱岭另一支突击队会合。在清通了马站至矾山的公路后,抢险队立即折回马站,继续抢通福岐线和环海公路,之后陈细华同志又带领一支突击队快速赶赴矾山,投入78省道23K+400处便道抢修中。在抢通福岐线和环海公路时,由于各家各户都忙于开展自救工作,在当地难以雇到民工,指挥部人员只好同时身兼指挥和施工二职,拿着施工工具自己清理塌方,完全顾不上自身危险,只为能够在最短时间内实现道路通畅,使救灾物资能够尽快送到受灾地区,充分体现了“一方有难、八方支援”的无私奉献精神。

作者:苍南县交通局 
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