| 中国·温州交通网 http://www.wzjt.gov.cn 来源： 发布时间：2006-11-27 |
|
|
一、养护管理现状
农村公路包括县道、乡道和村道。2000年后，我省对公路养护管理体制进行改革，按“一个行政区域只设一个公路管理机构”的要求，将县的公路管理机构和县乡公路管理机构分别合并，建立新的公路管理机构。改革后的公路管理机构负责辖区内国、省、县、乡道行业管理和受同级交通主管部门的授权负责路政管理。国务院办公厅2005年9月29日印发了《农村公路管理养护体制改革方案》，明确规定农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作。村道未列入交通、公路部门的养护与管理范围，由乡、村自行养护管理。
由于省厅将县乡道养护经费捆绑下达计划，市、县分解计划时将主要经费用于县道的养护，用于乡道比较少。因此，多数乡道养护不及时，失养情况比较严重。现在的情况是村道虽然由乡村负责，但没有固定、正常的经费来源，实际上是建成后养护基本没有跟上。2003年前建成的通村公路普遍缺乏必要的安全防护设施，安全隐患较大。由于失养、管理不到位，新建乡村公路抗灾能力普遍较弱。2003年开始实施康庄工程以来，建成水泥路438km。2005年我县全面完成县道公路路面硬化238km。今年我县全面实施乡道硬化工程。可以说2003年以来，我县农村公路的面貌发生了很大的变化。
二、存在的主要问题
1、农村公路养护是长期的任务，目前还没有建立一个长期有效的资金保障机制。除了省厅安排的养护资金，市、县财政都没有安排相应的养护配套资金，导致养护资金的来源渠道不宽经费不足，农村公路的养护远落后于它自身建设的水平和社会发展的实际需要。
2、农村公路由于管理分散、任务繁重造成专业技术人员严重缺乏，结果是人力资源不能共享，管理经费又多头开支，而且还管不牢、管不好。使公路管理部门的工作也受到一定的影响。
3、农村公路养护管理机制不健全。目前的农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全，失养现象很普遍，路政管理还未触及村道。因此，这类公路损坏严重，造成财力浪费。在农村公路大规模建设后，农村公路的长效养护机制和路政管理急需研究解决。
三、对策建议
针对当前农村公路养护管理现状和存在的问题，结合永嘉实际，我们提出如下对策建议与大家一起探讨。
1、建立一个长期有效的养护资金保障机制。除了省厅安排的养护资金外，建议市、县财政都安排落实相应的养护配套资金，同时积极拓宽养护资金的来源渠道，制定切实可行的资金保障机制，为农村公路的养护提供强有力的资金保障。
2、加强对农村公路管理人员的养护技术培训，培养一批合格的新农村公路养护人员。我省已经出台了《浙江省农村公路养护技术规范》，将对我省农村公路的养护起到非常有效的技术指导作用，建议省级交通部门组织编写通俗易懂的培训教材。
3、加大对农村公路路政管理的力度，将路政的管理触角延伸到村道公路，使公路路政管理没有空白。由于农村公路线长面广，仅靠目前的专职路政管理人员很难管理，因此，建议聘用乡村路政协管员分片管理，对协管员应先培训后上岗。协管员的主要职责是宣传有关政策，提供信息、及时制止侵路、损路事件，但没有行政处罚权。
4、进一步健全农村公路养护管理机制，明确农村公路的养护模式，提高农村公路的养护效率，科学统筹养护力量，注重公路养护的效益，建立养护目标和好路率检查、考核和奖罚机制。
（作者单位：永嘉县交通局）
|
|
| 作者：张建泽 |
 |
|
