一、出租车发展历史与现状

       平阳县客运出租车最早出现在上世纪八十年代末，当时仅有9辆，经过一段时间的发展，特别是我县机械行业的鼎盛时期，由于机械业老板对出租车的要求急剧增长，出租车如雨后春笋般快速发展起来，不仅在数量上达到200多辆的历史高峰，在车辆的档次上也大大提高，在当时的温州市各县市场上是最高的，平阳县也因此迎来了出租车发展的第一轮高潮。然而好景不长，随着国家开展打击假冒伪劣产品和全国质量万里行活动，平阳县的机械业被一扫而光，出租车生产更是一落千丈(当时的出租车都是以跑长途为主)，出租车的发展陷入低谷。直至2000年，行业主管部门针对出租车只跑长途而忽视城镇内市场的情况，对全县现有的出租车进行全面更新，以奥拓出租车为主，并规定了4元起步价。由于奥拓车身小巧灵活，收费较低，一下子拉近了以往为有钱人专利的出租车和社会大众的距离，深受人们的喜爱，平阳县出租车再一次得以发展。2002年，行业主管部门又在成功投放奥拓的基础上，广泛征求社会各界意见，并最终确定富康和桑塔纳两种车型，做到车身颜色统一(富康为上柠檬黄下银灰色，桑塔纳为上闪银色下银灰色)计价器统一(税控计价器)出租顶灯样式统一(半桥式)。至目前，平阳县已拥有客运出租车439辆，出租车企业11家，出租车从业人员1093人，已初步形成车辆档次合理，运输快捷，乘坐舒适，价格合理的运输格局，满足了广大人民群众的乘车需求，为我县的交通旅游事业做出了较大的贡献。

        二、客运出租行业存在的问题

        1、“黑车”猖獗，打而不死，严重扰乱市场秩序，我县自备车参于营运车辆数目众多。单以北港片为例，就计有1OO多辆，而且这些自备车档次高，活动隐蔽(只做熟人生意)逃避规费，严重扰乱了出租车市场的公平竞争和市场秩序。虽然运管部门多次打击，但因取证艰难，打击难度大，而显得效果不明显，运管部门有独木难支之感。

        2、出租车企业过多，经营主体小、弱、散，没有形成各企业间在管理、经营、服务上的良性竞争机制，导致出租车客运业未能上规模、上档次、上水平，缺乏整体助推力。

        3、出租车从业人员整体素质有待提高，从业人员队伍缺乏稳定性，流动性大，从业人员服务意识淡薄，金钱意识浓重，职业道德素质低下，存在着乱停乱放，不使用计价器，拒载和擅自提价等行为，车辆“脏、乱、差”现象严重，并存在一定程度的安全隐患。

        4、出租车产权不明晰，经营权私下转让现象严重，为下一步出租车市场规范性整顿带来不少后遗症。

        三、进一步加强出租客运业管理的几点措施

        1、各客运出租车经营单位要以完善企业经营机制为核心，调整和优化经营模式，要以资金为纽带，通过重组、兼并、联合收购，股份制等形式，不断扩大企业规模，推进规模经营，切实解决出租车企业过多、过散、过小的问题，提高抗风险能力。

        2、加强出租车市场管理和市场监管力度，坚决杜绝和制止经营权私下转让行为，规范和整顿出租车交易的中介机构，对现有的出租车经营权进行核定，实行经营有效期限使用制度，经营期满自动退出。

        3、加强对出租车市场管理和社会监督的力度，要建立和完善举报投诉处理机制，运用“96520”全省运管举报投诉电话，把“96520”作为一座沟通市民、宣传政策、反馈信息的桥梁，充分调动全民参与管理监督的积极性，使出租客运市场朝着良性循环、健康有序的方向发展。

        4、加强出租车司机的管理，严格驾驶队伍的准入机制。目前我县出租车驾驶员大多数都是外来务工人员。由于准入机制不够严格，个别驾龄只有几个月的也上车驾驶，往往造成交通事故。因此必须采取严格措施，从源头上把住驾驶人员的技术资质关。

        5、加强车容车貌的管理。建立车容车貌服务中心，委托广告公司制作统一的座套，并定时定点对出租车更换清洗座套和车身，保持出租车的清洁卫生。

        6、强化驾驶员的教育学习。全面提高从业人员的整体素质，要把教育学习例入企业安全管理中的一项重要考核指标。交通主管部门和运政机构要认真做好监督检查工作，并经常派员到学习现场进行辅导指导。使学习教育活动成为经常化、制度化的工作。

        7、深入开展文明创优活动，要以“创建省级文明县城”为契机，进一步提高出租车行业的服务水平和文明程度，树立出租车从业人员的良好形象。要积极参于县创建文明办提出的星级出租车驾驶员评定活动，鼓励出租车驾驶员诚信文明经营，树立规范服务典型，让广大驾驶员切实感受到学习榜样就在身边，以达到相互学习，整体提高的效果，使我县出租车客运的服务水平再上一个台阶。

                        （作者单位：平阳县交通局）