苍南县辖36个乡镇，776个行政村，人口12O多万，山区面积占总面积的三分之二，经济状况相对落后，属于欠发达县。目前，全县已开通农村短途客运班线64条，拥有县内短途车辆581辆，农村客运市场得到了长足发展，乘车难问题得到了缓解，客运市场秩序总体来说稳中存乱。

        1、县内短途线路经过线路改造，基本为一线一公司或多线一公司。几年来，农村短途客运的运力结构从过去的以农客为主到现在的向中、高档中巴车发展，经营模式从过去的以个体经营、单车经营为主到现在的“一线一公司或多线一公司”的集约化经营，逐步改变了运输市场“低、小、散、弱”的状况，短途客运秩序趋于稳定。

        2、部分短途线路双排小货车充斥其间，严重冲击客运市场。龙港至巴曹、灵溪至矾山两线上分别有1O0多辆柳州五菱双排营运小货车和部分自备柳州五菱货车以假亲戚、假货主等方式进行非法载客营运，严重扰乱客运市场秩序。短途线上货车载客的存在，主观上是因为车主受利益驱使，客观上市场确实有需求，群众喜欢乘坐候车时间短、可方便带货的车辆。货车非法载客严重损害班线车辆的利益，扰乱客运市场秩序。同时货车非法载客也引发了许多安全问题：这些货车未交纳旅客保险，一旦出现交通事故，旅客无法得到补偿；货车没经过车辆检测，技术状况得不到保障，安全隐患大；货车非法载客，做贼心虚，看到检查，经常冲卡，易引发交通事故。

        3、部分线路出租车班线化经营现象大量存在，冲击班线车辆。灵溪至龙港、灵溪至桥墩、灵溪至马站等线普遍存在出租车班线化经营，车主通过口头吆喝、在车前插上标有到达地的自制简易标牌，招揽旅客。现在乘客和车主之间已达成一种广泛的默契，无特殊要求，乘客均不会包乘出租车，出租车停在某些路口或沿路揽客，实质上进行班线化经营。

        4、农民出行难问题依然存在。据统计，全县有将近一半行政村未通等级公路，无法投放车辆，当地村民无车可乘，步行肩挑，出行困难。有些路段摩托车、拖拉机、农用车等不具备载客资格的机动车用来载客，安全隐患极大。目前康庄工程的建设无凝是要改变这种现状，但建成后，仍按线路投放中巴车必然带来负效益。

        5、短途客运站场设施薄弱，群众候车条件差。全县二级汽车客运站仅一家，大多数乡镇无等级站，只有简易停车场，行政村基本没有停车场，旅客大多在路边候车。

        二、发展农村客运市场的对策

        我县农村经济状况、道路通行条件、人口密度和出行需求等方面存在很大的差异，我们应树立以人为本的理念，从实际出发，根据不同的需求，采用不同的运输模式，积极探索发展农村客运的新路子，朝着农村客运干线公交化、支线网络化、服务人性化的方向迈进。

        1、干线大力推行班车公交化经营模式，在灵溪、龙港、金乡、钱库、矾山、马站等主要乡镇，人口相对集中，经济相对发达，通过线路改制已形成股份公司，适宜采取公交化运行模式，根据客流的多少，确定发车班次数量，车进站，人归点，各营运线路“定时滚动发班，沿线均衡设站，管理统一规范”。同时要加强农村港湾式站场建设，改善停车候客条件，充分满足群众的出行要求。

        2、支线(康庄线路)根据人口分布、旅客出行特点、线路走向等因素，运力投放采取不同的方式。

        (1)实行小车快班制。乡村人口密度低，经济水平低，客流量少，支叉线多，支线村里程短，客源不多，若投入中巴客车，成本高，损耗大，收益低，运力资源浪费，车辆无法运行。这些地方适宜投入小型面包车，同时站点设置要多变化，这种运输方式灵活、快捷、方便，经济，将受到群众的普遍欢迎。面的可用于乡村包车，为通村路提供门到门服务，方便群众出行。面的的投放有利于打击自备车、货车载客等非法营运。

        (2)实行一车二线式甚至一车多线式。农民出行基本上有时段性，比如说早上出来带些山货、蔬菜等特产进集镇销售，然后购置一些物品，中午或晚餐以前返回，也就是说早上有出来的客源，中午傍晚有回来的客源，但是其他时间基本无客源，车辆的闲置时间太多，车辆利用率不高。这些冷线投放运力宜采用一车二线制或一车多线制，充分利用待班车辆的空闲时间，根据客流规律，合理安排班次，达到既能满足群众出行的需求，又经济可行。

        (3)冷热线捆绑式。在以后投入重点线路时，兼顾冷线、农村班线的投放问题，肥瘦搭配，同时投放，以热线效益补冷线亏损，事后加强监督农村班线的正常运行情况，可委托农村班线终点地村民委员会监督，实行到达报到制，确保农村班车准时、准班运行。

        (4)延伸、循环式。在原有的客运班线中，一端的终点站向末通车的行政村延伸，或原班线的部分车辆调整营运班线的走向和途经站点，以提高通达率。