一、影响温州市水运企业运力结构发展的因素：

        党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，我国经济正步入一个新的发展阶段。加入世贸组织对中国的经济发展正在发挥着积极影响，生产要素配置也会越来越公平和市场化。按照《浙江省水路运输发展纲要》的发展目标，2010年我省货运运力的总规模达到1000万载货吨，为2000年的2.4倍；以此推算温州市沿海运力规模，2010年温州沿海运力将达到130万吨左右。面对我国经济保持增长的态势，温州水运事业的发展大有可为，但也存在以下影响发展的因素：

        1、投融资不通畅，银行不接受船舶抵押贷款的方式。

        十六大已经提出把公有制经济和非公有制经济统一到整个社会主义经济中来，政府在政策上将不再歧视民营经济，今后的经济发展应该是国有、民营、外资相互竞争、相互促进的格局，谁利用要素最高效，谁就会发展得最好。航运业属资本密集型行业，建造、购置一条船舶动辄就需以千万元计。企业要发展自有动力、壮大规模，需要有充足的资本。温州的航运企业大部分为民营企业，金融行业对其融资、贷款设置的门槛高、贷款额度低。温州民营资本虽然丰富，但如得不到金融机构的融资、贷款，企业就无法及时扩大规模而错过发展良机，导致发展后劲不足，也更谈不上吸引更多的资本投入来滚动发展。银行部门对海运业融资风险认识上还有偏差，管理部门要做好宣传工作，组织海运企业与金融部门恳谈沟通，评估选择有还贷能力的有发展前途的海运实力企业，并以船舶各种保险方式化解和防范贷款风险。能否建立省级的船舶调控基金，运用贴息贷款或担保方式，推动金融部门向有还贷能力的企业发放长期贷款，建造符合海运发展方向的新船，激活造船市场的内需；运用积极财政政策的杠杆作用，与市场活力相结合，大量吸收民间资本，共同推动海运经济的健康发展。

        2、温州市航运业发展投资环境有待改善。如我省宁波、舟山等地政府对航运业的发展有具体的政策、税收等扶持优惠措施。建议温州市也应制定实施相应的具体措施，鼓励发展我市的航运业。

        3、高级船员缺且个别船员职业道德差。高级船员的业务技术、职业道德教育值得关注，对一些有不良行为的水运企业和船员要建立管理制度，信用不良者应限制其活动空间。

        二、推进温州市水运企业运力结构发展的有效措施：

        1、抓住机遇，加快沿海运力的发展。

        中国经济的持续高速增长，为海上货物运输拓展了广阔的市场空间。集约经营规模发展渐渐深入人心，整个海运市场的货源也有了新的变化，适应海运市场的集装箱船、化学品船和油船等特种运输船舶得到了迅猛发展。一批船舶设备落后，技术质量差的超龄船舶退出市场，一些质量高、装备好、能源消耗低、环境污染少的新建船舶投入运输。集装箱船舶从无到有，现有5艘，940TEU。液货危险品船舶从2000年的122艘、180145载重吨，发展调整到2004年的68艘、215970载重吨，其运力已占沿海运力总量的44.8％，平均载重吨较2000年末增长了115％。通过扶优促强的导向措施，一批经营资质好、管理水平较高的企业作为本市水运龙头企业。

        2、优化企业组织结构，促进企业规模发展。

        面临当前水运市场激烈竞争的环境，松散、弱小、靠代管理收费管理的企业管理方式将难以生存，企业只有做大做强，企业才有发展空间。为推动企业组织结构优化升级，加快规模发展、集约经营进程，一方面要通过贯彻实施国家、交通部的有关政策、规章，如《国内船舶运输经营资质管理规定》，对海运企业进行整合、改制。管理部门要深入海运企业动员、宣传，分析企业发展的态势。通过协调把各方面积极因素调动起来，妥善处理各方利益关系。

        两年来的航运市场专项整治活动，我们坚决执行《国内船舶运输经营资质管理规定》的经营资质条件，严格把住水运市场准入关，有14家企业被取消沿海危险品船运输经营资质。有13家建议取消沿海货船经营资质。对企业未改制、自有运力不足、缺少海务和机务管理人，以及未配备企业注册安全主任，需要限期整改的有21家普通货船运输企业，市级管理部门已向各水运企业签发了“企业整改通知书”。

        另一方面要严把市场准入关。对新建的企业，严要求、高起点，新办企业的注册资本最低500万元，最高的为3000万元以上；新开业的水运企业，根据市场经济体制下颁布的《公司法》予以设立，有法定验资机构出具的验资证明；企业运力规模在万吨以上，经营管理要比委托经营强得多。培育一批新型水运企业，建立一批新型船舶，引进一批高层管理人员和高级船员，加强行政管理和加强行业服务，努力推进水运企业规模持续发展。按照交通部航运市场专项整治的基本精神，通过引导、鼓励、扶植，促进海运企业规模发展，使水运企业做大做强。

        3、顺应市场需求发展油轮，建造新船优化运力结构。

        随着国民经济持续高速增长，贸易额不断提高，引发交通运输量大幅上升，新的水运经济增长点逐年显现出来。一是我国能源需求旺盛，特别是石油、液化气等已成为沿海城市的生产、生活的主要能源，带动了液货危险品船舶的发展。二是国际油价持续走高，燃油税也是呼之欲出，公路运输限制超载整治等综合因素使水路运输特有的运距长、单位成本低、环保的优势将更为明显。三是港口等基础设施的改善和物流业的发展，船舶向大吨位、专业化运输方向发展趋势明显，我们要因势利导促进集装箱船、商品汽车运输船等特种船舶的发展，促进油船和化学品船的更新发展。例如，温州的液货危险品船顺应了市场的变化，通过股份筹资方式大力推进危险品船的飞速发展。如液货危险品船舶从2000年的122艘、180145载重吨，发展调整到2004年的68艘、215970载重吨，其运力已占沿海运力总量的44.8％。

        最近，我们对沿海货船的船龄进行调查，据四类和五类沿海普通货船运力的初步统计表明：特检船龄占总数的12％，老旧船舶占总数的38％，19年以下船龄占总数的62％。说明近年来新建造的沿海货轮明显增多，沿海运力的结构正在迅速调整。由于油价居高不下，成为水运企业的主要支出成本。单船油耗成本增加，直接影响了货运利润。部分有条件低转速的船舶纷纷改烧千秒油，以降低运输成本挖尽潜力，千秒吨油比O号柴油可节支近1000元。《老旧运输船舶管理规定》强制报废的船龄标准，交通部还严肃了船检规范要求，新船壳旧主机开始退出市场，现在建造的船舶更多是新船新主机，采用技术进步的措施，扩大船吨、降低油耗、减少成本以提高效益已为投资人接受。从高级船员准入海运市场的要求考虑，普通货船3000总吨以下、载货吨5000吨左右的船员配置最经济，货运成本相对较低。运力结构的优化有助于企业减少单位成本，提高竞争力。

        4、从交通现代化的高度来谋划运力结构的调整。

        推进运力结构调整，当前要做好二件事：一是要从交通现代化的高度树立新的发展观。谋划全局，抓好运力结构调整，关键在于更新观念。虽然随着社会发展，运力结构也会逐渐优化。更要实现“跨越式”发展，就要加大力度，加快速度，用正确的导向，必要的关注，有效的手段推动优化。我市管理部门一定要树立全局观念，明确建设是发展，管理也是发展；一定要树立先进运输生产力的观念，明确数量增加是发展，结构优化也是发展；一定要树立统筹发展的观念，明确重点突破是发展，整体推进也是发展。二是要从交通现代化的全局抓紧做好五个环节，即：抓紧组织论证，抓紧协调相关部门、抓紧政策出台，抓紧宣传引导，抓紧有关信息的反馈，组织好运力结构调整的实施。

        温州市水运企业的运力结构发展涉及面广，是个复杂的大工程，它能否发展不仅仅是某个部门的事情，需要全社会的参与和支持；只有这样，我们的水运企业才能做强做大。我市有关管理部门应切实加强管理力度，履行职责，坚持“以人为本”，要做好服务工作，推动市场经营主体顺应市场需求的变化，解放思想，实事求是，开拓创新，共同携起手来构筑我市水运大市蓝图，全面推进温州市水运企业的运力结构发展。

               （作者单位：温州市港航局市区分局）