同志们：

        今天，市政府在这里召开全市交通工作会议。会议的主要内容是，总结过去一年的交通工作情况，对今年的工作任务作出全面部署，全力推进我市交通事业又快又好发展。过去的一年，全市交通系统迎难而上、狠抓落实，各项工作都取得了新的成绩，为我市经济社会发展作出了很大贡献。借此机会，我代表市政府，向你们并通过你们向全市交通战线的广大干部职工表示衷心的感谢。等一会儿，朱铁山同志还要作工作报告，全面回顾总结2004年工作，具体部署2005年任务。这个报告稿我事先已看过，对其中的内容，我表示赞同。现在，我先讲三点意见。

        一、2004年我市交通工作取得了显著成绩

        2004年，是我市上下同心协力、克服困难、奋力前进的一年。在国家加强宏观调控的背景下，在先后遭受台风袭击和持续干旱等多种自然灾害的情况下，在土地、能源等要素资源矛盾更加凸现的条件下，我们坚持以科学发展观为指导，按照省委“八八战略”和市委建设“平安温州”的总体部署，深入实施“一港三城”发展战略，扎实做好改革发展稳定工作，经济社会保持了良好发展势头，各个方面都取得了新的进展。据初步统计，去年全市实现生产总值1400亿元，同比增长14%；财政总收入180亿元，增长16.8%；城市居民人均可支配收入17620元，农民人均纯收入6047元，分别增长10%和9%。

        在全市经济社会发展过程中，交通发挥了强大的支撑和保障作用，同时也实现了自身的持续快速发展。去年全市完成公路、水路基础设施投资额30.2亿元；完成客、货运输量分别为2.46亿人次和10675万吨，港口吞吐量3438万吨，集装箱21.3万标箱；征收公路养路费6亿余元。在去年面临各种困难的情况下，交通工作能取得这样的成绩，来之不易，这是全市交通战线的广大干部职工同心同德、抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实的结果，精神十分可贵。总的来看，我觉得去年的交通工作成效显著，亮点不少。

       （一）目标明确，措施得力，积极贯彻落实“一港三城”发展战略。

        去年，交通部门按照交通跨越式发展的要求，提出“抢机遇、创新业，抓落实、树形象”的总体要求，并根据新的交通规划和本届政府任期内的工作目标，确定了年度各项目标任务。一是高速网络工程建设要有新突破、干线畅通工程要加快、乡村康庄工程建设要提速、水运强市工程建设要整合、绿色通道工程要创先、廉政保障工程建设要有新举措，夺取“六大工程”建设的新胜利。二是知难而进、加快步伐，继续推进改革工作；加快调整、积极引进、依法管理，促进行业新发展；坚持“质量第一”，加强工程质量监管；强化安全意识，确保交通安全畅通；进一步完善应急预案，提高对突发性事件处置与应变能力，全面建设交通行业管理工作的新机制。三是以优化服务为目标，继续深化“效能革命”，按照“三高”要求，加强机关效能和队伍建设，全面塑造交通部门新形象。这些目标任务切合交通行业的实际，符合科学发展观和“一港三城”发展战略的要求。交通部门围绕目标，注重实效，狠抓措施落实，扎实推进各项工作。为确保各项工作落实，市交通局与各单位、重点工程指挥部签订责任状，将目标任务分解到点、责任落实到人。还建立了畅通工程进度巡查和工程进度月报等一系列工作制度和措施，专门成立了四个工程建设督查组，对高速网络工程、干线畅通工程、乡村康庄工程等重点交通建设工程进行督查，及时了解情况，帮助各地各单位解决实际困难和问题，较好地促进了各项工程建设。

       （二）突出重点，求真务实，全力支持并保障经济社会快速发展。

        一年来，交通行业突出以 “六大工程”为龙头，加快交通基础设施建设步伐。交通“六大工程”作为实现交通跨越式发展的重要载体，前年启动实施，经过去年的狠抓落实，各项工程得到了扎实推进。在狠抓金丽温高速公路永鹿段建设，完成瓯江特大桥合龙、全段超额完成年度任务的同时，交通系统克服国家实行宏观调控，清理并暂停用地指标审批的困难，积极主动争取，使金丽温高速公路温州段等一批重大项目用地指标得到审批，并积极有效开展项目前期工作，确保了诸永高速温州段、绕城高速北线等一批重大项目的如期开工。在大力度的优惠政策激励下，各地群众修路建路的热情高涨，康庄工程建设遍地开花，到处呈现一片热火朝天的建设景象，全年完成通村公路改造2571公里，超额完成列为市政府12大为民办实事项目之一的2500公里通村公路改造任务，促进了农村经济的发展。全市交通系统还扎实推进一批国省道干线、县乡公路、公路绿化项目和重大水运项目的实施，完成了预期目标任务，使全市交通基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务功能得到进一步提高，为加快区域经济发展作出了积极贡献。

       （三）两手齐抓，协同进步，认真维护树立交通行业良好形象。

        在加快交通基础设施建设的同时，交通系统坚持统筹协调，抓好各项工作落实。加强交通运输的组织保障工作，满足经济社会发展需要，会同交警等部门开展声势浩大的“治超”活动，有效遏制了超限超载运输，取得了阶段性成果。按照市委建设“平安温州”和省交通厅建设“平安交通”的总体部署，全面落实“铁网行动”等各项措施，突出抓好安全管理，做好春运及黄金周运输等工作，确保了安全形势的基本稳定。扎实推进行企业改制工作，长运集团公司成功兼并了联运总公司，市外海公司等四家企业实行了捆绑式联动改制，这些工作的成功实施，为交通企业做大做强，更好的参与市场竞争奠定了坚实的基础。按照“人才强交”的战略部署，通过培养与引进相结合，广纳人才，为交通可持续发展提供了智力保障。加快信息化建设，深化行业文明创建工作，落实“效能革命”各项措施，进一步改善服务，推进依法行政、文明执法，交通行业形象有了新的提高。

        在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，目前我们的工作还存在着许多困难和问题，我市的交通状况仍然不容乐观。主要表现在：一是随着经济社会的快速发展，交通瓶颈制约的矛盾还没有得到根本缓解，在有些时候、在一些地方，交通瓶颈制约的矛盾仍然十分突出；二是由于规划滞后等各方面的原因，我市公路、水路、铁路、民航等大交通发展还很不平衡，各种运输方式还不能很好地协调统一、发挥作用；三是随着交通建设的加快，管理方面的工作也要跟上，交通行业管理工作应根据新的情况、新的特点，有新的方式、新的方法和新的手段。四是交通建设用地与农民利益的问题如何更好地协调，有待进一步研究完善。

        二、以科学发展观统领全局，扎实推进2005年的各项工作

        近几年来，我市交通基础设施建设取得了突破性进展，交通运输能力有了很大提高，对国民经济的瓶颈制约得到了基本缓解。这个缓解是相对而言的，一些地区一些时候，仍然存在交通瓶颈制约，有时还比较严重。再者，我市作为浙江省三大中心城市之一，浙南闽北区域的“领跑城市”，其对内对外交通，特别是对外的空港、海港和对内的西部通道发展程度还远远不够，与我市经济社会发展的要求及在省内所处的地位相比，还存在着较大的差距，交通形势依然严峻，存在着总量不能满足需求、结构还不完善、公路水路尚未成网贯通、港口资源利用不充分等问题。如果交通不适度超前、加快发展，这些问题就会日益突出，再次成为制约我市经济社会发展的新瓶颈。

        因此，我们要进一步增强紧迫感和忧患意识，主动抢抓当前有利机遇，以科学发展观统领交通工作，放手发展交通事业。要深化对新时期交通发展规律的认识，掌握科学的思想方法，破除旧的观念，把科学发展观的认识成果转化为促进交通发展的科学思路，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展；要树立正确的政绩观，坚持为民、务实、清廉，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩；要以求真务实的作风，讲实话、办实事、求实效，多干打基础的事，多干起长远作用的事，扎扎实实地把交通事业推向前进。在发展中要把握好以下几个问题。

        第一，要继续以“六大工程”为抓手，全面兴起交通建设高潮。交通系统将今年确定为交通建设高潮年，这个定位很准确，很具有鼓动性，也非常符合市委、市政府的总体工作部署。市委九届五次会议明确今年全市工作的战略目标，是破解三大难题、打好三大硬仗。破解三大难题之一，是千方百计破解欠发达地区发展难题。分析我市欠发达地区经济发展缓慢的原因，交通条件落后是其中一个重要因素。我们实施乡村康庄工程就是要解决山区的交通问题，帮助山区群众致富奔小康。打好三大硬仗之一，是集中精力打好基础设施硬仗。市委、市政府明确要求，2005年要以“百项千亿”工程为载体，以交通基础设施建设为重点，加快深水港、金丽温高速公路、绕城高速公路、诸永高速公路等重点工程建设，进一步完善以交通、能源、供水和信息为支撑的基础设施网络，不断优化城市配置资源功能，改善生态环境和人居环境。交通“六大工程”紧扣市委、市政府的战略部署，所以我们一定要切实抓好“六大工程”建设，确保各项工程达到预期目标。就如何抓好“六大工程”建设，下面朱铁山同志将作详细部署。这里我只强调，要全面、深入推进“六大工程”建设，关键是要抓好前期工作和项目实施。去年以来的宏观调控，给我们的前期工作带来较大的影响，但也起到了“倒逼”作用，促使我们提高前期工作的效率和质量。我们要以此为契机，有针对性地采取应对措施。在项目报批上，要加强基础工作，扎扎实实地加强和做好基础资料的准备；在土地征用上，要利用国家支持重点基础设施建设的有利条件，抓紧项目申报，做好群众工作，做到规范征地用地；在建设资金上，要积极拓展投融资渠道，广泛吸纳社会资金，抓紧组建业主；在项目实施上，要突出在质量、安全、进度、造价上狠下功夫，积极开展“创精品工程”、立功竞赛等活动，推广应用先进技术，加强现场管理和督查，及时协调解决问题，确保各项工程建设扎实推进。

        第二，要统筹协调，建管并举，推进行业管理工作再上新台阶。在积极推进交通“六大工程”、加快基础设施建设步伐的同时，要毫不含糊地坚持管理也出生产力的理念，特别是我们的公路养护管理工作一定要跟上建设的步伐。公路养护管理得好，可以保证公路交通畅通，提高现有资源的利用率，同时还可以延长公路使用年限，节约建设资金。尤其是实施乡村“康庄工程”后，大量的通乡、通村公路建成，对广大农村群众是个福音。但对今后的养护问题，农民也在担心，怕养护跟不上而前功尽弃。现行《公路法》规定的公路养护体制，实际上无法解决农村公路的养护问题。因此，要采取实事求是的综合措施，明确责任主体，建立长效养护机制。特别是在资金筹措上，要加大政府投入，动员乡村自筹，落实稳定的养护资金来源。要依法加强行业管理，着力提高交通运输的组织保障能力，尽最大限度发挥交通运输对经济社会发展的服务功能。各级行业管理部门，要建立和完善应急运输保障体系和突发事件应急预案，加强对运输市场的监测，及时掌握运力变化状况，密切路、港、车、船、货各方衔接，适时启动应急预案，提高运输保障和应急反应水平。这也是我们交通部门执政能力的体现。要高度重视工程质量和交通安全工作。工程质量和安全工作是关系到国家、集体和人民群众生命财产安全的大问题，是行业管理中重中之中的工作。交通部门工作任务重、战线长，但一定要始终抓紧工程质量、安全生产这根弦不放松。要进一步明确各级管理部门的职责，全面落实工程质量、安全生产工作责任制，狠抓各项措施落实，确保不发生重大责任事故。同时，要围绕我市创建全国文明城市的总体工作部署，结合交通部门的行业工作特点，继续深化交通文明行业创建工作，努力改善交通行业服务水平，进一步提高交通行业文明形象。

        第三，要切实加强党风廉政建设和社会稳定工作。交通系统是一个大系统，党风廉政和行风建设的任务很重，尤其是交通建设领域，向来是腐败问题的高发区，近年来，我国一些省份屡屡出现的交通厅长腐败现象曾一度影响了我们交通部门的形象，教训非常深刻。这几年来，在各级领导的重视下，我市交通系统的党风廉政建设和行风建设工作抓得紧，总体形势较好。但我们也要清醒地认识到，交通系统党风廉政建设方面也存在一些问题，尤其是在当前新时期、新形势下，腐败现象呈现新的特点，腐败倾向性的苗头不容忽视。党风廉政建设工作要在标本兼治上下大力气，要继续完善落实“黑名单”等一系列加强反腐倡廉工作的制度，通过标本兼治，从根本上预防腐败的发生。另外，社会稳定工作也不容忽视。发展是硬道理，稳定是硬任务；发展是第一要务，稳定是第一责任。没有稳定，什么事情也干不成。总体上讲，目前交通行业内职工队伍还是比较稳定的，但随着企业改制等工作的深入，也可能会出现一些不稳定的因素；交通行业的汽车站、码头是人流汇聚的场所，鱼龙混杂，易发治安案件。交通系统一定要更加重视维护社会稳定工作，将“平安温州”建设扎实推向深入。 

        三、突出重点，落实责任，实现交通事业又快又好发展

        市委九届五次全会提出2005年全市生产总值增长12%以上、财政收入增长15%以上的预期目标，经济发展前景喜人。为了保证全市经济社会发展目标的圆满实现，市委、市政府要求以科学发展观统领全局，全力推进经济社会又快又好发展。交通是国民经济的基础产业和先行行业，对经济社会发展起着支撑、保障和引导作用。交通圈就是经济圈，没有交通设施的大投入、大发展，就没有经济社会的大投入、大发展。

        在全省交通工作会议上，省交通厅赵詹奇厅长指出，交通工作要处理好长远规划与近期目标、统筹协调与突出重点、交通发展与资源保护、精品工程与廉政工程、设施建设与行业管理、长效管理与集中整治、市场培育与市场监管、目标跨越与队伍建设、改革发展与平安交通、效能建设与依法行政这十个方面的关系。对此，我们一定要认真贯彻落实，特别是在工作中重点抓好“四全四实现”：

       （一）全速推进高速网络工程，实现无障碍施工。

        1.加快扫尾。甬台温高速公路乐清段，要在上半年完成竣工验收；瓯海瑞安段，要争取年底前完成竣工验收；平阳苍南段，2月底前要完成分水关互通工程，年内完成竣工决算和各单项验收。全年完成投资0.9亿元。

        2.抓好在建。金丽温高速公路永鹿段要完成投资1.8亿元,10月底前建成通车；诸永高速公路温州段要完成投资8亿元,完成桥梁工程下部结构45%、上部结构15%,路基工程挖方40%、填方60%，隧道掘进50%；绕城高速公路北线要完成投资5亿元，完成桥梁下部结构20%，路基工程挖方20%、填方30%，软基处理100%，隧道掘进20%。

        3．突破前期。甬台温高速公路复线（东海大道），争取1月底前通过预可审查，年底前完成项目核准申报工作；积极开展洞头高速公路、绕城高速公路北线东延伸段、绕城高速公路南线的预可和工可等前期工作；龙丽温高速公路温州段、绕城高速公路西线，争取上半年通过预可审查，确保路线走廊带。

        （二）全面推进乡村康庄工程，实现城乡统筹发展。完成投资6亿元，通乡公路要实现“双百”目标；完成通村公路路基改造1215公里，新增等级公路通行政村564个，通村率达76.64%，比去年提高9.34个百分点；路面硬化1314公里，新增硬化等级公路通行政村863个，硬化率达71.9%，比去年提高14.3个百分点。

        （三）全力推进水运强市工程，实现港口建设新突破。以深水港建设为龙头，全面掀起港口建设新高潮，并通过港口建设的集聚、辐射作用，带动临港工业和海洋经济的发展，使温州成为长三角与珠三角之间区域甚至更大范围城市群中的“领跑城市”，成为区域性的集散中心。状元岙深水港、七里港二期、洞头大小门岛连桥等工程建设全面铺开，继续建设温州港龙湾二期、进港航道整治、乐清南岳滚装码头，完成投资5亿元。使温州港真正成为沿海主枢纽港，同时进一步引领城市向东拓展，进而实现由“瓯江时代”向“东海时代”跨越。

        （四）全方位推进廉政保障工程，实现干净干事新氛围。廉政保障工程要紧紧围绕其他五大工程建设，继续采取电话举报制度、构筑综合监督网络、“黑名单”制度、交通工程建设资金专项管理制度和督查制度等五大举措，切实加强对招投标、工程施工管理、资金使用、指挥部的监管；要积极研究，努力构建交通廉政建设责任追究体系，建立考核检查和台帐制度，进行严格检查考核，促进各项廉政制度措施落到实处，真正发挥制度规范、约束、“堵漏”的作用，保障交通建设顺利推进。

        在此，还要再重复强调一项工作。2005年春运即将开始，春运的组织工作，体现着我们的执政能力和执政水平。各县（市、区）、市各有关部门和运输单位要高度重视春运工作，把它作为当前维护社会稳定和改善人民群众生活质量的一项重大任务，切实抓好各项工作的落实，确保今年我市春运安全、有序、优质、畅通。要坚持不懈地把安全放在第一位。要严格贯彻落实国家有关安全生产和运输安全管理的法律法规，坚决摒弃有章不循的麻木作风。要加强对司乘人员安全教育和管理，严禁超速行驶和疲劳驾驶，严厉打击超限超载等违法行为。要加强对运输工具的技术状况检查，不符合安全条件的严禁投入春运。通过实施有效的运输组织管理，提供优质服务，确保旅客不但能按时回家，而且要舒心回家，让人民群众过上一个祥和、欢快的春节。

        同志们，我们坚信，在新的一年里，有市委、市政府和上级交通部门的正确领导，有社会各界和全市人民群众的热情关心和大力支持，通过全市交通系统广大干部职工的共同努力，我市的交通事业就一定能够取得新的更大的发展。

        最后，在新春佳节即将来临之际，向在座的各位以及全市交通系统的全体干部职工拜个早年，并向大家致以诚挚的新年问候，祝你们合家幸福、吉祥如意！

        谢谢大家。