一

        交通运输业是国民经济发展的重要前提和支柱。改革开放以来，交通运输面临新的形势，任务更加繁重和艰巨。搞好交通运输安全，对于保障人民生命财产，维护社会安定，促进改革开放顺利进行，保证国民经济持续稳定发展，具有十分重要的意义。本文就如何搞好安全生产，谈点个人看法、抛砖引玉，与同行们商榷。

        (一)严格管理制度，明确安全职责，健全安全责任机制。建立健全并落实执行安全生产责任制、业务保安责任制，明确每个干部工人的安全生产职责，明确每个职能部门的业务安全工作，使生产过程中的每处作业地点、每道工序、每个岗位都有专人管理安全，负责安全，各司其职，互相监督，是实现安全生产的基本措施。安全管理制度必须针对性强，内容齐全，经过实践反复检验，不断修改完善，使制度具备更高的实用性和更强的操作性。

        实施安全制度必须突出一个“严”字，严格落实，严格监督，严格考核，做到有章必循，违章必究。对忽视安全，违反规定，工作失职的人员，必须严格处理。因违章违纪造成事故的，除坚决追究有关领导和当事人的责任外，还要从重处罚。通过安全生产责任制、业务保安责任制，以及各种安全生产规章制度的严格贯彻实施，教育广大职工遵章守纪，履行职责，扎实做好本职安全工作，创造人人自觉为安全生产尽职尽责，个个主动参与安全管理的良好局面。

        (二)分解控制指标，健全目标管理机制。道路交通运输，时刻受“人、车、路”三大因素的威胁，人员是流动，各类车辆、道路状况等在每一次运行时，所面临的障碍暗险复杂多变，稍有不慎，事故就可能乘虚而入。就目前生产技术装备和职工安全素质现状而言，完全做到杜绝事故尚有难度，要求一个单位长期不发生一起轻伤事故或未遂事故是不太现实的。鉴于事故带有“难免性”，上级每年都给企业下达伤亡控制指标。企业内部则需要推行安全目标管理，通过自身努力，把控制指标层层分解，层层监控，向事故为零的目标努力。向各车队、车辆、班次分解控制指标，实行安全目标值为依据，从管理制度、检查手段、考核办法等方面发挥组织协调作用，不断总结推广经验，帮助基层单位做好日常安全管理，对目标的执行情况实施监督考核，做好总量控制。车队、班组从强化内部安全管理入手，严格实施目标管理措施，强化现场管理力度，消灭事故隐患，预防事故发生。一旦发生事故，就必须严格按“三不放过”原则进行调查、分析、处理，吸取教训，杜绝同类事故的发生，将事故的“难免性”转化为“可免性”。

        (三)  加强安全培训，狠刹违章违纪，健全行为约束机制。安全管理的目的，是消除路的不安全因素，控制人的不安全行为,刹住车辆不安全状况,杜绝事故的发生。事故原因分析揭示,许多事故的发生不是路的因素,也不是车辆技术问题，而是人的不安全行为所引起的。安全技能欠缺等人为因素的影响，这些路和车辆的不安全状态受人的不安全行为所触发，就可能酿成事故。我们分析事故常常听到和看到的麻痹思想、侥幸心理、违章指挥、违作业、违反劳动纪律，都是不安全行为的心理活动和表现形式。

       “三违”是事故的根源，是安全生产之大敌。狠刹“三违”，控制人的不安全行为，靠全体职工去共同努力。通过开展经常性的职工安全法规学习、安全思想教育、安全技能培训，增强安全意识，提高安全素质，自觉遵章作业；通过各级管理人员深入车队，靠前指挥，盯紧现场，查处“三违”，控制各种不安全行为。当广大职工学习了安全生产知识，掌握了安全操作技能，端正了安全生产态度，并把遵章守纪，按章操作变成自觉行动时，才能搞好自保互保，做到“三不伤害”，消除不安全行为。

       (四)增加安全投入，改善劳动条件，健全经营管理机制。由于近年来安全投入严重不足，安全欠帐越来越大，事故隐患越积越多，使已很薄弱的安全基础设施显得更加脆弱，应变能力与日锐减，大小事故随时都可能发生。在严峻的安全形势面前，增加投入，改善条件，控制事故，刻不容缓。

        按规定提取的安全技能、安全基金，被喻为“救命钱”，其数额是极其有限的。如果再不能专款专用，用在安全工作的投入是整个生产投入组成中很有限的一部份，而产出的却是事故率为零。在计算事故损失时，谁都知道安全就是财富，安全就是效益。但在事故少发时候，某些领导又要重犯安全会上“重要”、工作中“次要”、忙了就“不要”的流行病。这些领导在事故前“悟不出”，事故后“想不到”，不能吸取教训，要实现安全生产，安全投入绝不可少，安全经费的管理，要有报告有审批、有落实有监督、有执行有检查、有汇报有反馈，把每一分钱都用在安全基础设施的增补完善、安全技术装备的更新改造上，改善劳动条件，营造安全环境。

        (五)提倡荣辱与共，实现风险共担，健全安全抵押机制。安全管理环环相扣，事事相连，一辆车不安全，可能危及整个企业。安全生产个个参与，人人有责，一个人的失误，可能泱及全体职工。要让全员主动参与安全管理，实行安全责任金制度是较有效的办法之一。在全体职工中实行安全风险抵押金，让大家共同承担本单位、本部门的安全风险，安全工作好坏与自己的经济利益直接挂钩，无疑对安全管理有积极促进作用。安全好了，个人不仅得回所交的押金，还可获得成倍到数倍的奖励。出了事故，个人所交的押金就要充公，责任者还受处罚。

        推行安全风险抵押金，将风险机制引入安全管理，需要处理好责任权利三者的关系。管理人员权大责大风险大，押金和奖励的数额应相以大些，交纳押金多寡和交罚金额高低，要认真按每一个人的工作性质、管辖宽窄、职责大小去合理确定。办法一经形成，要制造声势，公开签约，让个人、部门、领导互相监督，共同努力。全体职工参与了安全风险抵押，就会形成荣辱与共、风险同舟、责任共担的局面，激发每个人直接参与安全生产活动的积极性和主动性，时刻关注本单位本部门的安全生产情况。

        (六)实行重奖重罚，健全经济激励机制。经验表明，运用经济杠杆的调节作用渗透于安全管理，实行安全经济激励，其效果是显著的。因此，制订年度经济承包责任要有安全考核指标，与安全公里相挂勾，工资分配要划出安全效益部分，评选晋能要先评安全实绩等等。各种分配方案坚决执行安全“一票否决”权，让安全生产效果融入职工收入的方方面面，突出效益与安全的紧密依赖性。经济刺激要达到一定的“量”才起到应有的作用，因轻描淡写的奖罚，受奖被罚者不痛不痒，收效甚微，而奖到开心，罚到痛心，方能触及灵魂。当经济激励变成职工自觉搞好安全的动力，就能激励职工带着高昂的情趣投入于安全生产。

       (七)搞好群防群治，挖掘安管潜力，健全安全监督机制。安全管理是个全员性的工作，只靠为数不多的安全管理人员是远远不够的，一定要依靠和发动广大职工群众来参与。让全体职工在各自岗位上，在自觉遵章守纪的基础上，开展技术革新，改革生产工艺，改善操作方法，搞好设备的维护工作，改进安全生产条件。只有把广大职工发动起来，才能集中智慧，集思广益，群策群力，群防群治，挖掘出安全生产潜力，共同搞好安全生产。

        党政工团妇要通过自己的组织系统进行组织、协调、监督、落实，形成各自的安全保证体系，使整个企业安全生产处于受控状态，进行全方位、全过程的安全管理和监督。在自上而下的贯彻落实、执行安全制度的同时，还要自下而上的接受群众对各级管理人员的监督，认真采纳职工合理化建议，及时查处隐患，杜绝事故发生。安监部门，安监人员是安全监察与安全综合管理的中坚力量，要勇挑重担，履行职责，认真监督本单位执行安全法规制度的情况，敢唱黑脸，敢于碰硬，敢于查处存在问题，做好安全监督工作，把好安全管理关。

二

        怎样尊重客观规律、坚持以人为本、搞好安全生产，这是人们在社会生产实践中经常碰到的问题，是困扰企业发展的难题，也是人们潜心研究的课题。

        对此，唯物主义和唯心主义的观念是根本对立的。唯心史观认为生死由命、富贵在天，把根源归结于命运。唯物史观认为世间一切事物都有其特定的规律。只要人们在安全生产中尊重客观规律、按客观规律办事，安全生产就会出现良性循环的局面和兆头。反之就可能产生恶果，酿成悲剧。因此尊重客观规律、坚持以人为本，是搞好安全生产的重要前提。

        规律是客观的、不以人的意志为转移的。但规律通过人的实践是可以认识和掌握的。结合实际、不难看出，祸是人闯的，记录是人创造的，只要尊重客观规律、充分发挥人的作用安全生产才能有扎实的基础和可靠的保证。

        (一)思想重视，认识到位，把安全作为永恒的主题。尊重客观规律、坚持以人为本、搞好安全生产，首要的是思想重视，认识到位，把安全放在第一的位置作为永恒的主题，从思想深处认识到粗心大意、麻木不仁、习惯性违章、玩忽职守、喜怒哀乐、有章不循、措施不实、管理不严等发生事故，造成灾祸，要付出的代价不仅是金钱，而且是血的教训，不可复活的生命，重如泰山的责任。

       (二)教育培训，岗位练兵，提高技术素质。尊重客观规律、坚持以人为本、搞好安全生产，重要的是通过教育培训、岗位练兵，提高职工技术素质，帮助职工熟悉生产过程，掌握本岗位生产流程中可能出现的不安全因素，懂得这些因素的危险性，克服盲目性、提高警惕性、排除杂念、集中思想、集中精力、把心血倾注在安全生产的整个过程中。

        (三) 集中群众智慧和力量，走群众路线。尊重客观规律、坚持以人为本、搞好安全生产，要重视集中群众的智慧和力量，坚持走从群众中来到群众中去的路线，合理采纳群众的意见和建议，让尊重客观规律、搞好安全生产的总体部署要求具有广泛的代表性，普遍的群众性、严密的科学性和较强的实用性。

        (四)管理到位，责任到人。尊重客观规律、坚持以人为本、搞好安全生产，要管理到位、责任到人。落实领导责任和职工个人责任，使安全工作进班组到人头，形成个人保班组、班组保车队、车队保全公司的安全互保格局。强调人的责任意识，车队长要把安全工作当成职责和使命，严格执行两票三制(工作票、操作票)，深入开展五查活动(领导、思想、纪律、制度、隐患)，既抓芝麻又抓西瓜，大到方案程序，小到机具、安全帽、安全带等等，全面周到，疏而不漏；职工操作念念不忘程序和规章，使尊重规律、按章办事成为职工的规矩和习惯，雷打不动的制度、违章作业的戒牌、安全生产的法宝。

        (五)发挥职能部门作用，严把安全关。尊重客观规律、坚持以人为本、搞好安全生产，职能部门要研究事故发生的机理，当好领导的参谋和助手，把好事故发生的关口。定期组织职工分析安全生产形势，学习他人经验、吸取他们教训、避免重蹈覆辙。测试设备健康状况、加大科技技改力度、重视物的作用、提高设备健康水平和安全可靠性，消灭隐患，打牢安全生产物质基础。

        (六)定期开展事故分析和反制演习，提高处置能力。尊重客观规律、坚持以人为本、搞好安全生产，要定期开展事故预想和反事故演习，让职工得到实际锻炼，提高职工应变能力、实践水平。培养职工临危不惧、遇险不惊、沉着冷静的心态。提高职工自防、互防、避免处置能力，防止无所适从、手忙脚乱、处置不当、贻误战机、加大损失，把事故消灭在萌芽状态，损失降到最低程度。

        (七)增强法制意识，严肃规章纪律。尊重客观规律、坚持以人为本、搞好安全生产，要克服姑息迁就、人情观念，摆正情与法、下级与上级、官与民的关系。在事故处理中坚持一律平等的原则，以“三铁”(铁的面孔、铁的手段、铁的纪律)反“三违”(违章作业、违章施工、违章指挥)，在人命关天的责任问题上，同标准同尺度，不徇情，不减免，按“三不放过”(事故原因不清不放过、责任不清不放过、整改措施不落实不放过)的原则，下决心、开肿瘤、挖祸根。通过处理达到教育大家、吸取教训、杜绝今后、增强意识、提高整体安全水平的目的，让安全第一这个永恒的主题按照客观规律、通过人的作用和努力为人类生产实践避难造福、创造辉煌。

      （作者单位：乐清市盛金快速汽车服务有限公司）