乡村康庄工程是“六大工程”中农民受益最直接、生活最需要、盼望最长久的一项工程,建设任务和管理任务非常繁重,容易发生违法违纪事件,为切实保障康庄工程顺利的实施,更好地做好乡村康庄工程廉政保障工作,把乡村康庄工程建设成为一项民心工程、实事工程、廉政工程,我县采取了一系列措施,取得了明显成效。
一、加强领导,建立机构
乡村康庄工程廉政建设能否落到实处,关键在领导。为此,县成立了由分管副县长为组长,县府办副主任、交通局局长为副组长的乡村康庄工程领导小组,成员由计划、财政、规划建设、国土、环保、林业、水利、交通、公路等相关部门负责人组成,康庄办设在县交通局。领导小组实行工作例会制度,不定期地召集小组成员到县康庄办、工程现场、有关乡镇现场办公,积极为康庄工程建设提供支持。
二、建章立制、落实责任
为了确保康庄工程顺利进行,我们全面落实项目法人制、项目勘察设计审查制度、招投标制、廉洁合同制度、工程监理制、合同管理制等,并制定出台了各项规章制度,如监督人员工作守则、监督工程师技术责任制、监督员技术责任制、统计员职责、资料归档制度、分片负责制、奖惩制度、施工单位通报制度等,并明确要求各乡村康庄工程上马前必须按法定程序完成“四合同”的签订,即施工合同、廉政合同、安全合同和质量合同。通过建立健全各项规章制度,不断规范康庄工程建设程序,达到了以制度管好人、以制度办好事的目标,为乡村康庄工程的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、加强执法,全程监督
由县交通、监察、财政和审计部门分管领导组成的康庄工程建设廉政保障工作联席会议,县监察局局长为召集人,联席会议办公室设在交通局,设立监督电话。各成员单位既分工又合作,在履行各自职能的基础上,联合开展了对全县康庄工程建设的指导、检查、监督工作,组织有技术人员参与的康庄工程专项执法监察活动,检查的内容包括:廉政保障措施落实情况;工程建设是否符合法定程序,手续是否齐全,造价是否合理,质量安全是否保证,资金管理是否规范等。通过监督检查,肯定成绩,发现问题,研究康庄工程发生腐败问题的特点、规律,提出防范的对策和措施。
对重点工程实行了派驻纪检监察人员制度。局纪委书记、监察室主任已经派驻到57省道重点工程,作为兼职驻地纪检监察员,对重点工程建设进行全程监督。
四、强化监管,规范程序
在资金管理方面,严格执行康庄工程财务管理制度,进一步规范资金使用程序。组织各乡镇康办财务人员认真学习各地的先进做法,经常性地组织县康庄办财务人员对各乡镇康庄办资金使用情况进行审计,把资金使用方面的不规范问题消除在萌芽状态,坚决把康庄工程的每一分钱都用好用足。一是规范资金专户开设与管理。根据省、市交通部门要求,各乡镇成立乡村康庄工程建设指挥部后,项目建设单位已在当地银行开设“部补资金”、“国债”、“省补资金”、“地方配套资金”四个专户。对建设资金实行专户存储,专款专用,单独建帐,实行封闭式运作。县康庄办对下拨到项目建设单位的部、省、市专项资金及地方配套资金使用情况进行监督管理,防止任何形式的移用等违规行为。二是严格资金拨付程序。县康庄办在项目开工报告批准后,随进度报表及时汇总上报,并在收到市交通局下拨资金后“一对一”及时下拨,但对于管理上不符合要求的单位,县康庄办除了责令限时整改,还暂缓拨付资金,确保乡村康庄工程资金的安全、合理、有效使用。三是狠抓配套资金落实。通乡公路县康庄办签发开工令前,都严格审查配套资金的到位。按照交通厅要求,进行了交通工程拖欠工程款的调查摸底工作,从而防止交通建设项目拖欠民工工资。四是加强会计核算与财务管理。为了加强财务管理,规范会计核算。县康庄办人员多次到各乡镇项目建设单位进行财会工作上的检查指导,对检查中发现的问题,及时责令改正,并于今年3月份和5月份进行了二期康庄工程有关财务人员培训,督促各有关单位健立、健全财会管理和内控制度。五是坚持财务公开接受群众监督。认真落实乡村康庄工程建设资金的财务公开制度,定期向当地群众公开项目筹资、工程预(决)算、资金使用等情况,接受群众监督。
“康庄工程”项目点多、面广、投资大、环节复杂,做好廉政建设工作不是一朝一夕的事,因此我们必须警钟长鸣,常抓不懈,牢固树立廉洁从政意识,把乡村康庄工程建设成为名副其实的“民心工程、精品工程”。