乡村康庄工程实施一年多来，在县委、县政府及省市交通主管部门的领导支持下，积极抢抓新机遇，结合文成的县情实际，充分发挥本地优势，齐心协力克服困难，想方设法多上项目，努力在资金筹措上做好文章，在质量管理上狠下功夫，有力确保了乡村康庄工程顺利建设和保质保量完成，掀起了农村公路大建设、大发展的新高潮，呈现出了遍地开花的火热景象。截止2O04年底，全县已开工通乡路面改造工程8个130.3公里，完成90公里，沟通5个乡；完成通村公路测量设计项目126个475.24公里，开工通村路基、路面改造工程分别为9O个353.06公里和89个334.79公里，完成路基路面改造420公里，沟通100个行政村，超额完成年度计划任务。乡村康庄工程建设初战告捷。

　　一、深挖潜力，多方筹措资金

　　文成经济欠发达，地方财政极为困难，交通建设先天不足。但是，为了真正抓住乡村康庄工程的发展机遇，尽快解决农村出行难，县财政在十分困难的情况下，尽最大努力挤出资金支持康庄工程建设。同时，通过广泛宣传动员，乡(镇)村的积极性得到了充分调动，出现了捐助康庄工程建设的热潮。据统计，到目前全县康庄工程已筹措资金1800多万元(不包括县财政的补助)。

　　一是大力发挥侨乡优势，做好“侨资”文章。我县是全省著名的侨乡，广大华侨、侨眷一直都有捐助家乡发展  经济的优良传统。为了充分发挥侨乡优势，切实抓住发展机遇，迅速推进康庄工程建设，我们县乡(镇)村共同努力，积极开展侨联募捐动员工作。一方面，县政府积极牵头，侨联部门加强与侨领、侨胞们的联系，定期向在外侨领通报家乡经济社会发展情况，努力使广大侨领、侨胞关注家乡建设。同时，每逢侨领归国探亲，县政府有关领导均安排接见，交通局主要领导则亲自登门拜访，积极向侨领、侨胞们介绍交通建设情况，宣传有关政策，努力调动他们回报家乡建设的积极性。另一方面，有关乡镇积极采取有效措施，精心组织动员当地华侨、侨眷捐资，尽最大努力争取他们的支持。一是积极加强同知名侨领的联系，利用本地在国外侨领多的优势，大力宣传乡村康庄工程有关政策，充分激发他们的爱国爱家乡的热情，积极投身家乡基础设施建设。如旅荷华侨胡绍光、旅法华侨胡绍查得知康庄工程朱雅乡公路路面改造资金缺口较大后，立即答应分别捐资60万元和25万元，为该路改造解决了资金困难；还有东溪乡裕民村老华侨胡进民得知文成正在大力实施康庄工程后十分高兴，特地将生意交给子女经营，专程携资回到家乡，先后5次推迟返回意大利，积极向当地政府要求将裕民村通村公路列入康庄工程项目，一次性捐资15万元，并承诺若资金还不够再给予支持。二是大力发挥乡镇侨联的纽带作用，成立以侨联委员为主的筹资组，利用一批有威望的侨联老同志的特殊身份，发动在家侨眷、侨属、侨民、村民捐资。如东溪乡前任侨联主席叶董茂亲自到国外动员华侨捐资。三是大力弘扬华侨乐施好助的精神，积极将捐资的华侨、侨眷的名字刻在路口的石碑上，让当地群众永远记住他们的善行，并给他们颁发荣誉证书，大力表彰和鼓励广大华侨、侨眷捐资。在华侨较多的东溪乡，由于大打侨乡牌，积极发挥侨乡优势，做好做足侨资文章，成功为乡村康庄工程募捐到了300多万元侨资，其中一个华侨就捐资了60万元，从而为康庄工程建设提供了强有力的资金保障，并实现了村村都有康庄工程。据统计，截止目前全县乡村康庄工程华侨捐资已达865万元，已为几十个康庄工程项目解决了配套资金。

　　二是大力争取挂钩单位支持，做好“帮扶”文章。我县现有省级欠发达乡镇12个，市级欠发达乡镇18个，省市扶贫挂钩结对单位较多。为此，我县积极将省市有关单位的扶贫与乡村康庄工程的良好机遇结合起来，大力争取省市有关部门（单位）的支持，多争取扶贫资金投入乡村康庄工程建设，增强地方的自筹配套能力。如仰山乡积极向省扶贫挂钩单位——海宁市争取到了扶贫资金近100万元，桂山乡从扶贫挂钩单位争取到资金13O万元，顺利解决了自筹配套资金困难，从而确保了乡村康庄工程建设进度，如期完成了建设任务。省、市扶贫挂钩单位也都十分同情文成的实际困难，慷慨解囊尽其所能支持文成的建设。如周山畲族乡扶贫挂钩单位——浙江省交通集团非常关心少数民族地区的交通建设，多次来文成为周山畲族乡通乡公路改造资助了220万元，使该通乡公路得到了顺利改造，替畲乡少数民族办了最大的好事。

　　三是积极发动群众自愿捐资，做好“民”字文章。2003年8月份，我县召开全县乡村康庄建设动员会，2004年8月份，我县又召开全县乡村康庄工程建设现场会，都对乡村康庄工程建设进行动员和再动员，各乡镇也积极组织开展宣传发动工作，采取召开村民大会、座谈会等形式，进行层层动员，使广大人民群众对乡村康庄工程建设有较深的认识，逐渐树立了抢抓机遇的危机意识，有了“要我造”到“我要造”的喜人转变，有能力的群众特别是社会能人和知名人士纷纷自愿捐资，少则上千元，多则数万元，康庄工程建设真正遍地开花。如仰山乡主要领导亲自带队到外地，动员本乡在外经商的老板捐资，为乡村康庄工程建设筹得了一笔可观的资金。据粗略统计，到目前为止全县群众筹资已达500多万元。

　　 四是争取县委县政府大力支持，做好“挤”字文章。我县在财政保吃饭的困境下，积极出台有关优惠政策，从牙缝里抠钱支持康庄工程建设。一方面每年从县财政挤出2OO多万元支持康庄工程建设，并采取以奖代补的方式，每公里8000元奖励当年任务当年完成的乡镇，并安排资金支持大峃、南田、珊溪三个非欠发达乡镇，补足三个乡镇不能完全享受市补资金的不足部分。另一方面由县委发文出台《关于农村公路建设的基于意见》，规定公安、林业、国土等有关部门对康庄工程一律免审批免费用；凡康庄工程建设规划用地(林地)，规划到哪使用到哪；工程涉及的电力、广电、通讯等线杆，由各相关部门自行负责迁移，从而为工程建设节省了大量资金，同时也减轻了地方的负担。此外，一些乡镇还积极将库区经费投入到康庄工程建设，大大缓解了个别乡镇的配套资金压力。

　　二、多管齐下，狠抓质量管理

　　乡村康庄工程是民心工程，确保工程质量事关重大。但是全县由于康庄工程面广、点多、量大，技术力量又严重缺乏，给工程质量管理带来极大困难。因此，为确保康庄工程质量万无一失，我们采取各项措施，着力构建多管齐下、内外联动的质量管理体系。

　　一是推行“黑名单”制度，着力治源。规定凡在施工过程中，施工企业有违背合同、不按标准施工、偷工减料，造成工程质量低劣，且认识、整改不到位的一律列入“黑名单”，一定时期内取消在文成县范围内参加交通工程投标的资格。从制度上加强对施工企业的约束，制定严厉的制裁措施，使施工企业不敢也不愿因小失大。

　　二是加强监理人员培训，以人为本。为切实加强康庄工程质量管理，提高监理人员的业务能力，我们邀请市交通质量监督站的领导和专家讲课，对100多位乡镇分管领导及项目所在村的质量监督员进行了简便易操作的培训。同时，还不定期指派技术人员到现场指导检查，现场传授工程质量监督知识，为乡村康庄工程质量打下了较好技术基础。

　　三是实行全方位监管，力求实效。首先是实行康庄工程质量分片负责制。将全县划分五大片，每片确定一名技术人员负责工程质量管理，并约法三章，因工作疏忽、玩忽职守，导致重特大工程质量事故的给予严厉的党纪、政纪处分。其次是实行群众代表现场监督。由乡镇派出人员和村委会公开推选代表负责现场监管。再次是定期开展检查。成立康庄工程督查组，规定每周二下乡检查康庄工程，发现问题及时通报，并跟踪限期整改。截止目前已刊发康庄工程督查简报33期，收到了良好的效果。

　　四是查处质量违规现象，严字到底。通过多种形式的检查和群众举报，2004年我县共发生康庄工程质量违规问题5个，我们都认真组织了查处，总计返工了南西公路等5条康庄工程水泥路面2万多平方米，挽回直接经济损失100多万元，极大震慑了施工队伍。今年竣工和在建的康庄工程质量总体良好，全部在合格标准以上。