高速网络工程是为实现浙江交通新的跨越式发展，省政府提出在本届政府任期内实施交通“六大工程”之一。交通作为国民经济的先导产业，实施高速网络工程，构筑促进经济发展的大通道，对推进温州市“一港三城”具有重大的战略意义。为加快我市“二纵二横二连一绕”的高速公路主骨架建设，力争“十一五”期末，使温州高速公路形成网络化，温州交通基本实现现代化。为此在上级有关部门领导下，网络办坚持科学发展观，按照年初的工作计划，突出重点、统筹安排、积极有效的开展工作，全面推进我市高速公路网络工程建设。     

        一、坚持“联合委托、规划指导、科学论证、有序推进”的原则，做好项目贮备工作

        高速公路是一个庞大的系统工程，从路网规划到项目的投建需要做很多工作，一个项目能否发挥其应有效益，能否顺利上马，很大程度上取决于项目的前期工作。充分认识前期工作的重要性并将其落实到位是坚持科学发展观的具体体现，也是我市高速公路建设实践的一条宝贵经验。

        “十一五”期间我市将有诸永、绕城、甬台温复线温州段、龙丽温温州段、洞头高速等400公里高速公路陆续开始建设。高速公路具有路线长，规模大的特点，沿途经过多个县(市)区，如甬台温高速公路复线温州段经过乐清、龙湾、瑞安、平阳、苍南等。为加快做好前期工作，温州市交通局和高速网络办召集沿线各县(市、区)分管交通县(市、区)长和交通局长会议研究决定，对该项目所经过各县(市、区)，将联合委托设计单位，对该项目进行前期论证。

         2004年高速公路网络工程切实按照省、市的总体工作部署，按照构筑四通八达的交通枢纽的要求，以《浙江省公路水路交通建设规划纲要》(2003—2020)以及《温州市公路水路交通建设规划纲要》(2O03—2020)为指导，从全省全市的高速公路网络布局出发，结合沿线各县(市)区城市的发展规划，做到内外交通的衔接，合理布置路线。积极主动做好与省、市党委、政府的总体思路和工作部署衔接，借助“一港三城”和“六大工程”的战略东风，把项目一个一个的落实到位。

        落实并要求设计单位按技术规范要求，对前期线位论证要具有超前性和可操作性，突出多方案比选，不断优化选择方案。从技术、环保、水保、城市总体规划及经济点等多角度综合考虑，科学地论证每个项目。甬台温高速公路复线温州段和龙丽温高速公路温州段由于受“走廊带”地形、地貌、水资源、生态资源、国家风景区、沿线设施、经济开发区等因素的制约，布线非常困难，2004年度市交通局网络办先后组织3次实地踏勘。力求前期的工作做得细致全面，使各种的问题尤其是群众关心的问题在项目推出实施以前暴露出来，以提前解决，为项目的正式投建作好基础工作。

        坚决落实国家宏观调控政策，严格执行审批程序，有序推进。对高速公路的土地、环保、水保、地质的审批要做在前、做深、做细。诸永高速公路在整个项目的审批过程中，落实专人常住省城、勤跑北京，把项目报批工作“盯牢”、“跟牢”和“催牢”，同时积极向上级领导汇报、请示，与市、县有关部门联系，争取最大的理解、支持和帮助，形成攻坚合力，一步一个脚印，严格按照程序报批项目。经过大家共同努力，2004年诸永和绕城两个项目已基本完成年初的工可、初步设计、环保、水保、地质灾害等报批计划任务，并于12月28日共同（上接第21页）举行动工仪式和工程誓师大会。甬台温高速公路复线温州段和龙丽温高速公路温州段已由浙江省交通规划设计研究院、浙江省公路水运工程咨询监理公司两家单位提交了具有一定深度的线位报告。高速公路网络工程取得了可喜的成绩。

        二、坚持可持续发展，合理利用资源，构建富裕之路、生态之路、环保之路

        温州地区人口稠密，土地资源紧缺，而高速公路占地多。我们在项目的前期工作中坚持“十分珍惜、合理利用”土地资源的原则。积极主动与沿线各县(市)区及城镇的总体规划、城市主干道的规划相衔接，整合市、县两级的规划，深化规划的合理性，减少用地。甬台温高速公路复线温州段，线路走向上充分考虑整合交通资源，减少占地，同时，还为今后城市的扩建和开发土地资源创造良好的条件。

        在甬台温高速公路复线温州段的前期工作中我们还充分考虑沿线的乐清经济开发区、龙湾滨海园区及苍南的经济开发区等规划相衔接，发挥高速公路对国民经济的带动、辐射和纽带的作用。

        做好生态资源、风景旅游资源和水资源的开发利用和保护工作。诸永高速公路线位选择充分考虑与楠溪江景区的协调，龙丽温高速公路选线时考虑珊溪水库—温州的大水缸等水资源保护和铜岭山风景区的协调。

        积极做好沿线设施的协调工作．保障项目实施的顺利进行。如甬台温高速公路复线温州段在线位选择时，多处碰到军事设施、铁路线位等问题，如何避让这些设施或者这些设施能否迁移，还需我们与相关部门进一步地协调和处理。

        拆迁安置政策处理问题关乎群众的切身利益，在前期工作中充分考虑拆迁安置问题是确保项目建没顺利推进的有利保障。为此我们在项目线位论证初始就予以充分的考虑，比如安置地的选择、安置地的面积等等，并积极与土地部门和规划部门协调，以保障人民的利益。使高速公路网络工程成为百姓的民心工程、阳光工程。

        三、积极探索、多渠道融资,为项目筹集资金

        在市政府、市交通局和投资公司的大力支持下，诸永高速公路温州段和绕城高速公路已得到部分的资金投入项目的实施中。我们要精心搞好项目库建设，运用“招商引资”政策，鼓励内资、外资注入我们的高速公路建设中来。2004年在浙江省交通厅的统一协调下，我市的诸永高速公路温州段和金丽温高速公路永鹿段项目参与省组织的项目业主招投标活动。为克服国家宏观调控后信贷紧缩的困难，积极主动地多渠道筹措项目建设资金。

        四、加强高速公路宣传工作，唤起全社会关注、支持高速公路网络建设

        高速公路建设离不开宣传工作的支持，为在全社会形成有利于高速公路建设氛围，我们积极通过新闻媒体报道我市的高速公路建设情况，从而以进一步形成全社会关注高速公路建设、支持高速公路建设、参与高速公路建设与管理的良好氛围。

        下一步，高速公路网络工程必将碰到许多困难，我们坚信：只要我们紧紧依靠当地党委政府充分调动广大人民群众的积极性；只要我们团结协作、顽强拼搏，扎实工作，就一定能攻坚克难，取得高速公路网络工程建设的全面胜利。