随着时代的前进，因承担着普遍服务，邮政面临的机遇和挑战也越来越严峻。

        一、市场方面。随着市场经济的不断发展，许多竞争者开始不断介入邮政业务，特别是非法信函业务经营，严重扰乱了邮政的正常经营秩序。如许多新兴私人速递公司，虽然起步较晚，但由于机制灵活、人员精干，市场竞争力不容忽视，对邮政潜在的威胁非常大。

        二、业务构成方面。传统业务虽然居于主导地位，但需要较高的运行成本，无法解决低成本扩张问题。实际上，许多传统业务正处于下降之中，扩张的机会不大。新业务及信息业务虽然潜力较好，但在收入总量中所占比重偏小，无法起到支撑作用。还有些新的业务虽然能带来短期利益，但其本质可能违背战略原则。目前形成的集邮、储蓄、速递业务三足鼎立的局面，是一种比较脆弱的业务结构，由于受市场竞争供求关系、人们的消费观念、偏好及政策的影响而具有更大的风险性。

        三、技术支撑方面。目前支撑邮政服务的主要力量是四通八达的网络，但传统网络主要是依靠邮路送实物邮件，在信息技术发展的今天，这种传统网络所表现出的低速度、低效率不仅用户难以接受，就是邮政部门自身也感到难以适应市场需要。

        四、战略方面。在实行多元化发展过程中，邮政开始进入金融、保险、物流等领域。而作为邮政新的战略抉择，电子商务是电子邮政的重点业务，但由于竞争的不可知性，市场前景不可预测。以综合网为基础的新技术网络，由于宣传不力、市场培育不足而至今“养在深闺人未识”，更不用论及发挥效益。

        五、服务水平方面。尽管我们尽了很大的努力提高服务水平，但由于机制、管理、人员等诸多因素的影响，邮政服务仍有许多不尽如人意的地方，而提高服务水平不仅要解决服务的深度与广度问题，更重要的是要解决对服务的思想认识问题。而思想认识的提高并非是一朝一夕就能解决的，它是和机制、管理等诸多因素紧密联系的。

        综上所述，只是邮政目前所面临的现实的问题，中国邮政如何在市场经济大发展中发展自己，是邮政人必须认真研究的重大课题。1998年邮电分营及市场经济大发展，使邮政面临前所未有的发展机遇和挑战，我们的管理机制、工作效率、工作质量、职工的思想观念、文化修养、主观能动性和个人潜能的发挥，以及职工队伍整体素质等等，还远不能适应企业集约化经营的要求。面对新的形势，乐清市邮政局积极主动转变观念，尝试推进经营战略建设，并以此促进企业健康稳步发展，取得了一定的成效。六年来，实现了邮政事业发展与经济社会发展基本同步，企业发展速度与效益提高基本同步，企业发展与职工收益提高基本同步，成为乐清邮政历史上“发展最快、效益最好、变化最大”的时期，赢得了社会的理解和尊重。

        一、分营以来，乐清邮政在做好普遍服务的同时，坚持以市场为导向，以效益为中心，加强营销，业务领域不断拓宽。先后开办了鲜花礼仪业务、特快法律文书、代办保险、物流配送等业务发展，经营能力有所增强，邮政业务发展较快。1998年邮电分营，邮政业务收入完成2280万元，收支差额为—471万元；1999年业务收入完成3218万元，同比增长高达40％，收支差额完成374万元，分营第一年，实现了扭亏为盈；到2003年我局业务总收入已达5422万元，收支差额完成超过1000万。

        二、围绕创优抓建设，企业的精神文明不断加强。文明创建工作是企业在长期生产经营管理活动中塑造自己形象的过程，它是企业无形资产的一种形式。通过文明单位创建工作来提高企业的管理、服务水平是一个很好的途径。乐清邮政始终坚持以“树邮政新风，创优质服务"为主题，深入开展精神文明创建活动，先后制定了《乐清市邮政局精神文明建设(2000—2009年)十年规划》、《乐清市邮政局文明单位创建考核奖励办法》，企业的精神文明创建卓有成效。1999年一2003年连续被省委、省政府命名为省级文明单位，被乐清市评为首批文明行业、先进集体、市安全生产先进集体、乐清市团委先进集体，《浙江日报》发行工作优胜单位；柳市支局被评为乐清十佳文明服务窗口、温州市文明示范窗口，大厦支局荣获乐清市创建文明优胜单位、温州市示范文明窗口，目前有1 5个支局通过乐清市级文明单位考评。

        三、把握机遇，狠抓建设，通信能力稳步提高。六年来，我局加大投资力度，建立了比较完善的邮政通信网络。通过优化通信作业组织，调整市内邮运网，提高了网路运行效益和通信质量；全市邮政实现了国内信函、包裹、印刷品等邮件的全面提速；实现了城关内包裹直投到户。对包括党报党刊在内的重要报刊的投递时限进行了调整，在四大集镇城区内实现当日投递。目前，全市共拥有邮政汽车32辆，投递邮路117条、总长度达3714公里；利用邮政综合计算机网，开通了电子汇兑系统；邮政金融计算机网实现了全国联网，邮政储蓄绿卡并入了银行POS系统，实现了资源共享；市局实现办公自动化。先后投入资金，对15个支局及相关所的营业网点进行规范化改造，使乐清邮政的局容局貌焕然一新，树立了良好的企业形象，增强了企业市场竞争能力，投入产出效益明显。

        四、以完善制度为基础，以改革为动力，经营机制不断完善。六年来，乐清邮政在劳动用工制度改革，分配制度、干部人事制度等方面做了大胆的尝试。公开竞选支局长、中心主任、行政职能人员，从而激发全体干部职工干事业，求发展的积极性。在支局建立择优录用、竞争上岗新型用工机制。转变作风，提高办事效率，局领导经常深入基层单位现场办公，与基层支局积极探索具体业务发展措施，现场解决实际问题。加快形成管理人员竞争择优、能上能下的用人机制，先后制订了《乐清市邮政局干部考核试行办法》、《乐清市邮政局行政职能人员绩效考核试行办法》等考核管理办法。为进一步加强党风廉政建设，保障职工行使民主监督的权利，规范行政决策管理行为，对《乐清市邮政局推行局务公开制度实施(试行)办法》进行完善和规范。

    五、始终把普遍服务作为邮政工作的重要目标，作为检验邮政工作成效的重要标志，作为实现“人民邮政为人民”服务宗旨的重要方式。与世界其他国家相比，我国邮政的普遍服务存在着服务范围广、实施难度大、服务成本高的情况，乐清邮政的情况基本也是这样，但乐清邮政职工却通过艰苦的努力，为社会提供着良好的邮政服务，有效地保障了公民通信权利的实现，对社会进步、经济发展和人民生活水平的提高，起着十分积极的作用，得到了社会各界的充分肯定和广泛赞誉。在乐清西北部山区，有些邮路每天要投递的信件只有30来封，报刊流转额有的甚至只有几千元，有时投递员为了送一封信却往往要跑几个小时的路程，其产生的负经济效益是非常的明显。但为了把党报、党刊和信函等及时投递到每位客户手中，乐清邮政局在这些地区安排了80多名投递员，来确保邮政的普遍服务质量。此外，还有义务兵免费信件的寄递，承担政府机关、部队的机要通信任务等等，都让乐清邮政由于承担着繁重的普通服务，付出了巨大的人力、物力和财力。

        多年来，乐清邮政在保持着已有邮政网点的相对稳定，确保有足够的网点为民服务，逐步增加投递线路，加快进行信报箱工程建设，提高城市楼房的装信箱率，在农村进一步落实委托村委会代办的妥投协议，邮件投递到户，保持稳定的投递服务水平等方面进行了不懈地努力，从而确保乐清的广大人民群众及外来工作人员都能够享受到邮政普通服务所带来的迅速、准确、安全、方便的用邮环境。

        多年来，乐清邮政在履行为所有用户提供优质的邮政普遍服务的同时，自觉地融入到经济和社会发展的潮流，不断提高对环境变化的应变能力；努力满足社会不断变化的用邮需求。邮政服务的作用已远远地超出了实物信件寄递的范畴，在信息社会发挥着重要作用并成为不可或缺的沟通工具和联系纽带。

        在新形势下，乐清邮政将继续深化改革，加快发展，提高效益，充分发挥融信息流、实物流、资金流“三流合一”的优势，不断改善服务质量，拓展服务领域，提高服务能力，继续做好普遍服务工作，抓住机遇，迎接新的挑战，努力成为有活力、有效率、有竞争力的现代企业，为经济和社会发展发挥更加重要的作用，为员工创造更广阔的发展空间，为客户创造更有价值的邮政服务。