一、我县维修市场存在的主要问题和不足

        虽然通过一些管理和市场整顿，管理工作上取得了一定的成绩，为道路运输业的发展奠定了良好的基础，但也存在一些问题，主要表现在：

        1、结构、布局不合理。维修业户遍地开花，特别是沿街路边摊点已发展过剩，全县三类汽车维修户约有380户，约占总数的95%，四位一体的维修企业全县至今还未有1家，维修市场布局缺乏长期规划，三类维修业户盲目增长，规模成型企业偏少，高档汽车维修难等的矛盾比较突出，能力结构和布局不合理，不适应维修需求和形势发展的需要。

        2、技工的素质较低。随着汽车维修业的兴起和发展，许多下岗人员和农村剩余劳动力进入了维修市场，这些从业人员缺乏专业培训，文化素质普遍较差，其中初中文化程度占65%，专业知识、维修技能、职业道德亟待加强培训和提高。目前，全县两千多名生产人员中，经过专业培训的只占60%，而且受过中等以上文化程度教育寥寥无几，大部分技工只能从事普通车辆的维修，而掌握现代汽车维修技术、电控技术的技术人员严重不足，致使一些新型高档车辆的维修质量达不到要求，技工人员素质的偏低严重阻碍了新技术、新工艺的推广，影响了企业整体素质的提高。

        3、强制维护管理不到位。在实行强制二级维护制度中，质量保证体系不够健全，对维修质量还缺乏有效地监督。个别企业只图效益，不讲质量；重经济效益，不讲社会效益；只收费不维护，或任意减少规定的二级维护作业内容、偷漏作业项目、弄虚作假、只要交钱就给车主开竣工证的现象时有发生，给运输安全带来很大隐患。

        4、不正当竞争日盛。维修业户应当遵循市场经济规律，在法制法规约束下，进行公平、公开、公正的竞争，靠信誉、质量、服务来取胜。但目前有些企业依然存在乱收费、馈赠、回扣、相互压价竞争等不正当行为。乱收费已引起很多托修人的反感，动辄成百上千，令人叫苦不迭。为了堵住经办人的嘴，一些维修业户采取馈赠、回扣的办法，坑害车辆所属单位。有的经办人员更不顾单位的利益，主动提出要回扣，狼狈为奸，令人不齿。

        5、超类维修现象严重。有些维修企业根本就没有达到相应开业技术条件的要求，强行开业，再通过到处托关系、找门子，以求降低开业标准，获取汽车维修《道路运输许可证》。有的企业借用其他企业的技术人员和设备，用非法手段给一些不具备资格的工人弄到中高级证书，欺骗主管部门而获得维修的经营资格。特别是一些三类维修业户，他们利用有利的地段条件和低价格来吸引车主，随意维修，擅自进行总成修理和发动机大修，造成车辆技术性能下降，机械事故时有发生，给行业管理造成不利影响。

        6、质量管理工作薄弱。加强维修质量管理是汽车维修企业乃至整个行业的重中之重。目前，一些企业内部质量管理薄弱，主要是缺乏科学的管理方法和手段，机制不健全，制度不落实，工艺规范措施不到位。在今年三月份的汽车维修行业“优质服务月”活动中，我们发现部分二类企业维护作业不执行国标、部标、二级维护弄虚作假，维护后存在事故隐患等问题还不同程度地存在着，质量纠纷时有发生。

        二、规范汽车维修市场的措施和方法

        加入WTO后，道路运输业的快速发展，给汽车维修市场开辟了更为广阔的市场空间，带来了新的发展机遇。针对维修市场存在的主要问题，笔者认为应采取转变观念、控制总量、合理规划、加强指导、整顿提高等措施，突破现行的管理思路，开辟新的管理途径，努力提高维修质量，强化服务和行业自律，引导维修企业做大做强，进一步促进汽车维修业的全面协调发展。

        1、转变观念，增强管理和服务意识。入世后，汽车维修市场的竞争将更加激烈，出现的新情况、新问题将越来越多，作为管理部门及人员应当适应行业发展形势，从根本上转变观念，加强理论、业务学习，努力提高自身的管理水平和综合素质，尤其要学习WTO的一些基本知识，借鉴国外经验，增强管理意识、服务意识。

        2、统筹规划，合理布局。对维修业户的发展进行必要的调控，在实行市场调节的同时，也要实行一定的行政管理，建设合理的维修服务网络。要根据交通部对汽车维修业的发展纲要，结合本地的实际情况，制定本地的汽车维修行业十年发展规划，有计划地开展工作，认真落实上级有关政策，保证维修市场供求保持平衡，达到总量控制的目的。

        3、严格资格审核，把好市场准入关。要严格按照交通部《汽车维修业开业条件》对新开业户进行审核，加强开业前的培训、指导。同时，要加大法律、法规、国标的宣传力度，广泛宣传汽车维修国家标准以及有关的法律、法规，让所有运输经营业户的维修人员认识法规的重要性，提高合法经营意识，以促使其按标准修车，依法经营。严肃处理无证经营业户，严格依照法规、规章的规定进行处罚，对条件较好的业户加以引导，对条件较差的业户坚决予以取缔，形成良好的汽车维修市场氛围。

        4、加强培训，提高从业人员整体素质。若维修从业人员技术水平不高，就不大可能真正保证汽车的维修质量，若管理人员的水平不高，也就难以真正促进汽车维修业的健康发展，这道理很浅显。因此，不仅要提高从业人员的技术水平，更要提高管理人员的业务素养。①要建立汽车维修行业管理与政府劳动管理相协调的汽车维修技工等级培训考核管理机制。充分发挥社团组织的积极性，实行统一、规范的教学大纲、培训教材及师资队伍，提高培训质量。②要建立维修行业的从业人员年审制度。应对维修行业的从业人员从思想素质、技术素质和业务素质等方面进行一次资格认定，以此为基础建立从业人员档案，每年进行一次审验，考核、鉴定合格者方可继续从事此项工作。③要通过专题技术培训，加强从业技术人员对汽车维修检测高新技术的认识，及时掌握现代汽车新技术、新设备、新工艺，适应汽车工业技术快速发展。④要加强对维修企业各级领导的培训工作，主要学习行业法规、经营管理和质量管理知识，检测诊断技术等，以增强法制、质量意识和提高现代企业管理水平。

         5、加强监督力度，规范经营行为。以维修市场治理整顿活动为契机，重点对无证经营、超范围经营、倒卖竣工出厂合格证、未按时参加年度审验等违法违章行为进行稽查和处理。并与相关部门密切协作，实行联合执法，打击一批无证非法经营、占道修车、配件经营部修车的“钉子户”，净化市场环境。严格执行各项规定，尤其要制止和纠正行业不正之风，消除乱收费和给回扣现象，树立良好的经营信誉。严格检查汽车维修合同的签订和执行情况，对违反有关规定进行维修，出现严重质量事故，在社会上造成一定影响的企业和人员，不能姑息迁就，必须坚决取缔，予以公开曝光。同时，要加强汽车维修行业管理队伍建设，从法律法规、政策技术业务知识培训入手，建设一支具有较好的政治素质，较高的技术业务知识的汽车维修管理队伍，为汽车维修业的健康发展保驾护航。

         6、加强引导，促进企业上规模、上档次。引导企业转变观念，自觉走向市场，充分发挥自身优势，依靠科技进步，增加技术投入，更新设备，培养人才，引进人才，组建起点高、技术含量大的企业进入市场，促使老企业加快技术改造，增强竞争力。并要因地制宜，审时度势，根据企业自身的优势和特点，扬长避短，找准企业发展的突破口，走专业化发展的路子，以专业化的优势参与竞争，占领市场。

        7、完善规章制度，强化质量管理。保证维修质量是企业生存和发展的根本。首先，维修企业要重视建立健全进厂、过程、竣工检验制度、合同维修和出厂合格证制度。要积极创造条件，做好准备，早日真正取得ISO9000质量体系认证，以优良的质量求效益，求发展。其次，必须强化质量检验工作。一个维修企业维修质量的优劣，质量检验是关键，维修管理部门同维修企业必须对质量检验工作齐抓共管，对维修人员进行教育、培训、管理的同时，还要对技术人员和质检人员进行技术培训和职业道德教育，不断完善管理制度，提高维修质量。同时，要充分发挥汽车综合性能检测站的功能和作用，强化车辆技术管理，确保技术状况良好。

        8、规范管理，充分发挥行业协会应有的作用。协会的行业管理工作以国家法律法规为准则，以维护国家利益、行业利益为出发点，以开展各种服务为重点。我们行业管理部门要积极引导协会加强自身建设，充分发挥协会作用，把一部分行业管理的职能转移到协会中去，建立完善行业自律机制，进一步强化行业自律，净化维护维修市场的经营秩序。并发挥桥梁纽带作用，沟通信息，提供咨询，调查研究，使交通主管部门能够准确把握市场动态和行业发展方向，为交通主管部门决策和制定规划提供依据，促进维修市场健康发展。

        总之，要通过学习借鉴外地经验，积极探索适合本地的方法和措施，逐步建立门类齐全、供需协调、规范经营、诚实守信、平等竞争、服务及时、质量保证并且与县城发展、区域布局、环境保护相吻合的现代汽车维修网络体系。