无序恶性的竞争已成中国电信业发展的壁垒

        近几年来，电信市场无序竞争状况令人触目惊心：1998年至今，上报到信产部的互联互通恶性案件已达540多起，至少影响到1亿人次用户的正常使用，造成10亿元的直接损失和20亿元的间接损失。无序竞争的另一表现是，资费市场混乱，恶性价格战激增。这不仅扰乱了竞争秩序，导致运营商之间的矛盾加剧(这又使互联互通问题更加恶化)，也使运营商的赢利能力下降。价格作为调节市场需求的经济杠杆，通过价格竞争导致市场份额的重新分配，是企业由垄断走向开放后的必然选择。但是，价格竞争如果不加以控制，将给企业乃至整个行业带来致命的伤害。几年来，无序的价格竞争在电信行业愈演愈烈，许多企业深陷在此泥潭之中不能自拔。这种你来我往、以硬碰硬、招招见血的价格竞争，最终难免演变成恶性循环。

        不管是“恶性”价格战，还是互联互通问题，最终损害的必然是用户。价格战的“恶性”发展给用户带来的是利益受损；在互联互通问题上，由于某些运营商人为地去限制互联互通，影响着用户的通信质量。可见，运营商在企业运营过程中，表现出为竞争而竞争，对服务水平和业务创新方面缺少关注。

建立公平有效的竞争机制是电信业的必然选择

       目前，价格战和互联互通问题已经成为阻碍整个电信业良性发展的绊脚石。无序竞争的根源是公平有效的竞争机制尚未真正形成。不管是互联互通问题还是恶性价格战，其实都是电信竞争深层次矛盾和问题的集中体现。监管部门应该根据市场和用户的需求，适时放弃已经没有条件继续实施的不对称管制和分业经营政策，建立公平、有效的市场竞争机制，实行全业务经营，提高我国电信业的整体竞争力。

        建立公平有效的竞争机制是电信业发展的必然趋势。电信业作为基础产业，其服务效能不仅体现为创造经济效益，还体现在创造社会效益上，通过电信服务提高全社会的运行效率，节约社会运行成本，从而达到创造社会财富的目的。这就要求电信业必须体现公平原则，实现网络价值最大化。因此，电信业必须通过改革，实现资源合理配置，并逐步形成市场化运作、有效竞争、投资主体多元化、充分发挥各方面积极性的发展机制，即公平有效的竞争机制。

        建立公平有效的竞争机制是竞争性市场的客观要求。电信业所要的竞争，应是有效益的竞争，是能促使各大运营商在相互竞争中共同发展，促使整个电信业持续、稳定、健康发展的竞争，而不是由恶性价格战带来的低效甚至无效的竞争。由此可见，在原有的不对称管制条件逐渐弱化、新竞争格局中互联互通问题日益凸现的情况下，电信业必须通过逐步取消非对称管制、建立公平有效的竞争机制来适应新的市场要求。

        电信市场频频发生的恶性事件，严重地恶化了竞争环境，导致市场结构失衡，危及到整个行业的健康发展。在关键时刻，国办发(2003)75号文件及时出台，以及随后《若干规定》的发布实施，对电信市场起到了指明航向的作用。电信市场环境有了明显好转，电信竞争日益走上了健康有序的轨道。其成效显著表现在，阻碍网间互联互通的恶性事件明显减少，恶性价格战也得到了有效遏制。

        如同体育竞赛一样，开放的电信市场需要明确的竞争规则和公平、公正的管制。随着电信市场的进一步开放，竞争将更加激烈。一方面，企业要努力依靠自身实力在竞争中求得生存、成长壮大；另一方面，更需要政  府通过透明、有效的行业监管，创造公平、有序、公正、合理的竞争环境，使企业真正能够放开手脚参与竞争并加快发展，提升企业整体竞争力。从而不仅在国内应对电信市场开放后国外电信公司的竞争，而且走出国门能参与高水平的国际竞争并争得一席之地。今年是我国加入WT0的第五个年头，按规则行事，是WTO的基本精神。我国电信业监管部门应尽快完成电信立法进程，这不仅有利于监管部门依法监管、规范市场行为，也有利于企业依法经营和用户依法维权。

        合作式竞争是电信业获得持久优势和应对挑战的明智选择

        我国电信业的竞争大多是为了获得企业在市场上的利益，很少虑及消费者的利益，因而往往伤害了消费者。虽然在市场经济条件下，企业经营行为以赢利为目的无可厚非，但是有损消费者利益的竞争行为，最终会使企业失信于消费者，受损害的还是企业自己。以企业利益、市场利益为目的的竞争无异于杀鸡取卵。长期以来，电信运营商们在全国各地此伏彼起的恶性价格战如果持续下去，最终也必将发展到割裂相互之间网络的地步，因此，虽然使消费者得到了丁点、短暂的好处，但是为之喝彩的消费者并不多，也并不为业界所看好，因为这是谋取短期利益的竞争行为。

        实际上，竞争更应注重用户的利益，而非置之不顾。不管竞争如何激烈，也不管国内外电信运营商施展何种竞争手段，始终不变的是，要把服务消费者的理念放在第一位。因为电信运营企业的生产与消费是同时发生的，产品生产的过程，也就是消费的过程，用户消费的既是运营商的产品，也是服务。竞争，只有为消费者提供物美价廉的便捷服务，提供个性化的、花样翻新的业务，才能赢取消费者的“芳心”，也才能使企业长盛不衰。然而，目前国内电信运营商为争夺利益，已偏离了正常的竞争轨道，不择手段，争来争去，都不能脱离自身利益的窠臼，谁也没有顾及到用户的利益。

        我国电信业自九十年代中期打破垄断、引入竞争以来，互联互通的问题便成了电信业能否有效竞争、有序竞争的关键所在。互联互通本是电信业竞争的前提与基石，可是目前我国电信业却反其道而行之，在无序竞争状态下，互联互通成了运营商之间竞争的杀手锏。电信业有其规模效应，有全程全网特性，互联互通是开展电信业务的保证，各大电信运营商，经营着不同的业务，如果移动的用户打不通联通的用户的手机，联通的移动用户打不通固定电话……如此这般，就无法给用户应有的便捷，反而给消费者带来不少的苦恼，企业的发展也因此受到限制。

        互联互通是电信业务发展的需要，更是电信业发展的前提，是电信市场发展的关键，电信的发展进程取决于互联互通工作的好坏。如果解决不了互联互通的问题，或是各个电信运营企业难以互通，各个企业业务孤立，将使各个企业的服务大受影响，造成网络投资的浪费，也使消费者不便。正如一位专家所说：互联问题解决不好，就会造成对市场准入的严重壁垒，而高质量的网间互联能提高网络的价值。我国已迈入WTO，将逐步有条件地开放基础电信业务和电信增值业务，不难预料，我国电信运营公司将逐步增加，我国电信行业的结构将发生巨变，互联互通问题也将会变得越来越重要。只有电信业发展了，蛋糕大了，国家经济发展了，消费者满意了，运营商们才有好日子过；不联或是联而不通，通而不畅，蛋糕不大，影响的是整个电信运营业的服务，对谁都没有好处。

        现代竞争发展的趋势是合作性竞争，双方互通有无、互相学习、相互促进、共同发展。于电信企业来说，主要体现在互联互通、资源共享上。在新的形势下，电信运营商应当进一步明确竞争与服务的关系，摒弃各种不理性的恶性竞争行为，走出竞争误区。在透明的市场环境下，遵守国家法律法规展开公平竞争，建立灵活的沟通合作和利益分享机制。电信业的有效竞争，应是以用户利益为中心，在整体实力、服务水准、网络质量等方面的竞争，尤其是能给用户带来便捷的”互联互通”，应该在引入竞争的基础上加快实施并完善，而非竞争的手段。在互联互通问题上，运营商善待别人也就是善待消费者，更是善待自己。只有走出竞争误区，实现真正互联互通，并且把互联互通工作看作其发展的一个新的经济增长点，以市场竞争为动力，本着激励合作的态度，打造新的服务机制，培育新的消费市场。电信业才能实现充分有效的竞争，在为消费者带来更多实惠的同时，进一步推动国民经济和社会的发展。