一、电信运营商之间的竞争现状

        电信业不正当的竞争不仅会扰乱市场秩序，也会大幅度降低通信运营企业的利润，造成国有资产流失，同时损害消费者的利益，不利于我国电信业的发展。纵观当前中国电信业的市场竞争情况，恶性竞争主要表现在以下两个方面：

         1、价格战此起彼伏。电信资费一直是近年来社会关注的热点问题，应当承认，在市场经济条件下，价格是竞争的主要手段。于是，随着电信运营企业竞争的开展，价格战就在所难免。于是，电信市场上各种资费套餐层出不穷，你方唱罢我登场，一方面，各种套餐的制定和推出适应了老百姓的需求，符合老百姓实在的消费愿望，大大刺激了客户的消费。但在另一方面也暴露出了不合理的竞争情况，如个别运营商采取擅自降低国家定价、指导价的资费，以低于成本的价格来排挤竞争对手，引发了电信行业市场竞争的混乱，背离了健康、有序、公平的竞争规则，同时，一定程度上引发了电信行业的信用危机，阻碍了电信市场的健康发展。

        2、互联互通受阻。不同运营主体之间因过度竞争导致的互联互通障碍已成为当今国内电信市场亟待解决的难题，伴随着资费上的价格战，有的电信行业也偶尔使用限制甚至关闭竞争对手接入电路等手段破坏互联互通，造成用户网外呼叫困难甚至不通，引发客户的不满情绪。更有甚者，有些地方电信运营主体的员工无视法律法规的规定，还出现了擅自侵害或占用其它电信运营企业的电信杆路或管道、乱砍对方通信光缆电缆现象等的极端手段，这些行为无疑是和现代社会的文明进步格格不入，也影响了电信行业互联互通的实现，严重影响了客户的通话消费需求。

        二、原因分析

        以上两种恶性竞争情况是电信市场上目前反应最强烈的问题，究其原因，无外乎为排挤竞争对手，而这种竞争的产生，主要是：

        1、改革的不彻底导致电信行业主体间的实力不平衡，再加上传统遗留的“老大”意识影响。电信业的改革促进了电信市场的发展，但在改革的渐进中，电信业在破除大一统局面、引入新的竞争主体方面的工作还尚未完全到位，一些主导运营企业的领导员工仍多少遗留“老大”的思想，以前独家经营，现在有人争食，因此，从竞争一开始，主观上就过多宣扬竞争，较少强调合作，各集团公司对内树团队精神，对外划地为战，从而导致恶性竞争的发生。

        2、中国电信企业尤其是主体电信企业效率不高是导致规模经济效应不显著、成本优势不明显的重要原因。这主要体现在主体性电信企业承担了普遍性服务义务及其它大量的政策性义务和责任，再由于一些主体性电信企业自身的资产结构、人员结构不合理，经营机制相对僵化等，从而致使其有限的资源未得到充分使用、成本开支居高不下，制约了规模经济的发挥，只能通过价格战来确保和扩大市场份额，保证利润。

        3、一些电信运营商治理结构不健全，预算软约束，负盈不负亏，是导致恶性价格竞争屡禁不止的重要原因。由于目前一些电信运营商在企业内部还没有真正建立起硬性的投资约束与监督、经营决策与约束等责权利基本相对称的现代企业机制，因此，他们能够在摸不清成本与价格底线或不管成本与价格底线的前提下“大打出手”。

        4、员工的思想观念仍停留在独家经营阶段，没有跟上电信行业的改革和发展步伐。

        因此，为了电信行业的健康发展，必须对阻碍互联互通、价格无序竞争等问题进行严格监管和综合整治，进一步整顿和规范电信市场秩序，积极引导健康、有序的市场竞争，切实保护消费者利益，为电信行业市场竞争注入新的活力，努力提高国有电信企业综合竞争力，为今后应对国外电信运营商提前做好准备。

        三、几点建议

        1、对于政府部门而言，要加强和完善监管机构的建设，加大监管力度，有效制止不正当的经营行为，保证国内电信企业间开展公平竞争。一要充实监管机构的人员和队伍，加强监管人员的培训，提高监管队伍素质，保证监管机构有力量履行职责；二要积极与国外接轨，加快电信法制建设，尽快完善《电信法》等，为监管提供完备的法制基础。强有力的监管机制，可以促进电信企业苦练“内功”，加强创新，培育核心竞争力，开展高层次的、有利于推动电信产业健康发展的竞争活动，从而使中国电信企业能够得到更好的锻炼，以迎接电信业全球化的艰巨挑战。必须注意一点，公开的行业监管也不等于行政手段的干预，简单粗暴的行政干预极易使电信市场从所谓的“恶性竞争”变成“不竞争”，甚至是“巨头同盟”，从而损害到广大消费者的切身利益。

         2、对电信企业而言，要加强内部管理，规范管理流程，完善管理机制，积极增加企业经营的透明度，努力树立以人为本的思想意识，导入内部人的激励和约束机制，引入人才选拔竞争机制，在企业内部推行以效率为导向的管理文化，实行科学管理，审慎决策，从而有效解决预算软约束和“内部人控制”问题，提高经营效率和经营水平。

        3、对企业员工而言，要加强形势教育和思想政治教育，提高员工思想认识，塑造优秀团队，提升市场竞争力。一方面，企业要加大员工的形势教育，让员工认清当前电信市场竞争情况，使员工形成竞争意识和忧患意识，增强员工市场竞争紧迫感，提高员工的市场应对能力。另一方面，企业要加强员工思想政治教育，包括法制教育，加强员工的职业道德建设，通过企业的激励机制和竞争机制，充分调动和激发员工的责任心、主动性和团队合作精神，增强员工的向心力和凝聚力，进而提高企业的市场竞争力，从而规范电信行业市场竞争机制，推动电信行业持续、健康发展。