以港口为依托，把温州建设成为我国东南沿海的重要工业、商贸的港口城市，是温州市委、市政府提出的“一港三城”战略部署和奋斗目标。随着温州港的大发展，港口引航事业也势必面临着前所未有的大好形势和良好的发展机遇。

        港口引航是国家主权的象征，被称为“国门第一形象”，也是港口生产的第一道环节，被称为港口航运的“开路先锋”。在温州建设成为东南沿海大商港的征程中，温州港引航站是一支不可缺少的力量。

       一、引航现状

        1、温州现有引航员5名，其中一级引航员3名，二级引航员2名。去年从航运单位现职船员中招聘3名见习引航员，目前还未具备任职资格，其年龄结构为50年代出生1名，60年代出生2名，70年代出生2名。不难看出，温州港引航员不论从技术组合、年龄结构上，还是数量上远远不适应港口发展的需求。要成为一名优秀引航员要经长时间培养、实践和磨练，还要有健康的身体。因此，提高引航员的技术水平和业务技能以及培养引航接班人是摆在我们面前的迫切任务。

        2、本港船舶引航属传统引航。传统的船舶引航依赖的是引航员个人技术及工作经验，依赖的是引航员对当时船舶态势的正确判断及对未来态势的预见。然而，人的判断分析能力存在不稳定性，有时会产生失误，这就带来了引航工作上的事故隐患，引航至今未借助先进的技术设备，提高引航技巧，因此，引航员面对巨大的压力和挑战，在提高责任心的同时，刻苦钻研技术水平，为中外船舶担当起从瓯江口引领至本港各港区、码头的重任。自引航站1996年从港务监督分离建站至今，连续8年保持引航安全无事故的良好记录，维护了国家主权，为温州港赢得了声誉。

        3、引航交通艇是完成引航任务所需的交通工具。温州港现有3艘交通艇，其中一艘系港务监督巡逻艇延用而来，一艘96年建造，一艘高速艇去年投入使用。就目前港口引航业务量而言，基本达到要求，由于艇小，抗风能力比较差，遇大风浪和恶劣天气，难以确保航行安全。由于港区外移，码头泊位分布范围广，船舶进出港动态变化频繁，临时改变引航计划几乎天天有，势必造成交通艇使用频繁、耗油率和机损率高。因此，难以满足港口发展的需求。

        4、引航需要港作拖轮配合，大型船舶的引领靠离泊更离不开港作拖轮的协助，借助港作拖轮助泊是应急预案的一项安全措施。本港现有可供助航拖轮5艘，其中4艘船龄长、设备陈旧、功率小、功能差。本港唯一一艘功能较齐的大功率华电2#拖轮去年投入使用，为提高被引航船舶的航行靠离泊安全系数，起到积极作用。但离确保全天候引航安全要求，满足全港引航服务，还有很大差距。本港拖轮所有权均属港埠企业所有，助航费率居高不下，船东、船方在经济上难以承受。

        5、温州港水上交通有“一长四多”特点，即进港航道长(37海里)、弯道多(20个转向点)、浅滩多(5处浅滩)，碍航设施多(全港有72座码头、2座跨江大桥、7个锚地、14条轮渡线)、小船多。温州港潮汐属于正规半日潮潮汐港，潮差大、水流急，3000吨级以上船舶均需乘潮进港。因此，受潮汐和航道水深及大桥净空高度的限制，势必影响船舶进出港和靠离码头作业的安全，引航难度之高不难想象。

        6、温州港水上交通秩序不尽人意，通航水域小船、挖砂船、渔船多，档道抢道、放网捕鱼、夜航不点灯等违章行为屡禁不止。船舶发生碰撞的可能性随之增大。

        二、措施建议

        根据市口岸委第20次全体扩大会议精神，结合当前温州市开展“效能革命”活动，本着“维护主权、保障安全、服务港航”的服务宗旨，进一步转变服务观念，为实现温州口岸“大通关”提供有力保障，鉴于目前引航现状，必须采取积极措施予以改善。

        1、加强港口引航队伍建设，为使引航后继有人，我们要把业务技术培训知识更新和培养新人作为做好引航管理工作的大事来抓，并使之规范化。现职引航员要有计划分期分批参加交通部举办的各类业务技术知识更新培训班，以适应新科技发展的需要，积极组织引航员到大港口学习现代化，高科技超大型船舶实际操纵技能，经常性组织技术骨干进行实际操纵经验交流学习会，交流温州港引航区域的水文、气象、航道、通航情况及典型船舶的操纵要领。对具备职务晋升资格引航员，强制参加培训考试，为使引航队伍在素质上有显著提高的同时，数量也要迅速增加，每年从航海院校吸收优秀毕业生和选拔现职的优秀海船船长充实引航队伍。

        2、在严格执行交通部颁布《船舶引航管理规定》的同时，通过开展“效能革命”活动，在提供引航服务质量上能有实质性提高，树立国门第一形象，在本职岗位上践行“三个代表”重要思想的模范。

       3、严肃引航申请与实施。申请引航的船舶或者代理人应当向引航站提出书面引航申请，提供被引船舶的有关资料。引航站接到引航申请后，应当满足船舶提出的正当引航要求，及时为船舶提供引航服务。

        4、正确处理引航安全与经济效益的关系。引航是以安全为根本，企业是以经济效益为中心，两者经常产生矛盾。为了企业的利益，引航站超规范引航，富裕水深一降再降，大风浪天气靠离码头、冒险引航现象时常出现。一旦发生事故，后果不堪设想，没有安全，谈不上经济效益。我们要像防治“非典”一样遏制安全事故，就应当军中无戏言，执法坚如铁。在安全生产领域，我国已经有了相当完备的法律与法规。因此，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，切实加强对引航安全工作的领导。牢固树立“安全第一”思想，当安全与效益发生矛盾时，必须服从安全的原则。

        5、积极参与港口泊位、航道、航标规划设计等工程项目的研究及源头管理工作，积极提出有关引航安全的合理化建议，使码头泊位航道等设施的建设能符合引航安全的要求。建议航道主管部门对港口航道的整治、疏浚应有长远规划，保持航道有足够的水深。

        6、在维护主权，保障安全，通航条件许可的前提下，为港航提供昼夜引航服务。依照交通部《船舶引航规定》，根据船舶状况、水文气象情况和通航条件，制定合理的拖轮使用方法，鉴于目前拖轮使用费率居高不下，建议上级有关部门协商、调整拖轮使用费率，减轻船东、船方负担。同时在助航拖轮数量上有所增加，以适应港口发展的需求。

        7、依照交通部《船舶引航管理规定》的规定，引航员夜间引领船舶靠、离泊，港口企业应当确保泊位防护设施完好，泊位等级与船舶等级相符合；泊位要有足够长度和水深，水下无障碍物；码头应当具备足够的照明等，以保证引航安全。

        8、由于温州港引航水域广、距离长、船舶进出港受潮汐限制，被引航船吨位小、艘次多，引航交通艇航行时间长、耗油大，加之燃料、润滑油、机械配件和维修费用有增无减，特别是单船接送引航员，更是收不抵支。港务管理局属自收自支事业单位，在重视社会效益的同时，也应考虑自身的利益，这也是合情合理的。在灵昆岛或七里港区设立引航基地，从灵昆岛或七里港区基地至黄大岙检疫锚地约15海里，引航艇航行只需1.5小时，与现状比较：一是航程缩短，耗油量和机损率降低；二是安全航行系数提高；三是适应船舶及时、准时、快速的引航要求，有利服务质量的提高。

        9、港口引航是一项特殊行业，它具有技术性、复杂性和危险性，无论各项工作的运行和操作程序，都有自身的客观规律，必须老老实实地按照客观规律的要求去做，同时要借助先进技术设备，提高安全引航率。因此，我们一定要充分重视港口引航管理工作，宣传引航对港口经济发展的重要意义，使全社会了解并支持港口引航工作，争取得到上级领导和有关部门对引航管理工作的重视。同时加强同各有关单位、部门的联系，努力寻求有利于安全引航的配合和支持。引航的安全与否与海事、边防、港口调度、船舶代理、港埠企业等部门密切相关，我们要经常与他们沟通信息，通过协议和建立共建等形式，以获得他们对引航安全工作的理解和支持。

        随着世界经济一体化、贸易全球化步伐加快，交通运输业务进入综合物流时代，无论是政治形势、经济形势和整个世界环境，都是非常有利于港口发展的最佳期，我们要珍惜这一难得机遇和挑战，携起手来，为实现温州港口跨越式发展，实现温州口岸“大通关”做出贡献。我们生逢其时，应有作为，也一定会有作为。

                                                                                                        （作者单位：温州港务管理局引航站）