市委、市政府决定在本届政府任期内组织实施交通“六大工程”建设。其中，“高速网络工程”是“六大工程”中的重中之重。温州正迎来大规模建设高速公路的春天。2004年是继往开来的一年。158公里交工通车路段进入工程扫尾、工程缺陷责任期和竣工验收阶段；金丽温线永嘉鹿城段建设步入关键时期，诸永线永嘉段、绕城北线年内将动工建设。任务艰巨、时间紧迫，困难不少。今年我市高速公路工程建设要抢机遇、抓落实、提效能，掀起建设新高潮。

一、提高认识抢机遇

    　经过近万名建设者的顽强拼搏，2003年底同三线温州段提前16个月贯通。同三线温州段的收费因此直线上升，金丽温线温州西过境段的收费也比开通时增加了200％。特别是温州南部的经济马上活起来。目前全省上下都把高速公路列为工程建设的重中之重。要充分理解和积极响应社会各界对加快高速公路建设速度的迫切要求，正确认识和高度重视高速公路在温州社会经济发展中的地位与作用；从而把思想认识统一到落实市委、市政府2004年重要工作责任制上来，统一到加快温州“一港三城”的建设步伐上来。通过“抢机遇、树形象、创新业、抓落实”，积极应对可能遇到的难题，集中精力干大事。2004年甬台温线乐清段、瓯海瑞安段和金丽温线温州西过境段要完成竣工验收，平阳苍南段要继续实施分水关互通、环保等收尾工程，金丽温线永嘉鹿城段要掀起建设高潮，诸永线永嘉段、绕城北线要启动建设。

二、千方百计抓落实

   　 1、有序、快速、稳妥，扫好尾。做好通车路段缺陷责任期的有关工作，尽快促成单项验收和竣工验收。平阳苍南段要逐一解决交工验收后遗留的问题。乐清段、瓯海瑞安段要搞好竣工验收前的各项准备工作。对桥头沉降及路面破损和其他直属工程缺陷责任的工程病害进行认真处理，并安排好审计、档案、土地等单项验收准备工作。特别是要加快审计步伐。乐清段要6月底前完成竣工验收，瓯海瑞安段年底前完成竣工验收。段指挥部要“减人不减职能”继续做好“三改”工程的扫尾工作，认真处理来访来信，全面解决政策处理遗留问题。部分民宅要加快安置步伐，做到“不留尾巴”。

   　 2、抓紧、抓实、抓细，带好头。金丽温线永嘉鹿城段要加快进度，争创优质精品工程。6月底前完成招标，路面、房建、交通安全设施等后续工程施工单位8月底进场，年内完成驻地建设、施工准备和土建施工单位的交接工作，年底完成路基开挖和边坡防护，完成桥梁安装，隧道完成主洞开挖和二次衬砌，确保2005年1O月份建成通车，为诸永线永嘉段、绕城北线的建设带好头。当前，对于电荒以及建材涨价等带来的困难和可能产生的影响，预测要更周全些，措施要更周密些，应对要多方案。

    　3、走对、走稳、走快，起好步。诸永线永嘉段、绕城北线是温州规划建设的7条高速公路中的两条。做深、做细、做好这两条高速公路建设的前期工作意义重大。当前，要抓紧搭好班子、搞好设计、选好队伍，并抓紧协调以确定线位，争取10月份前完成工程前期工作；要抓紧组建项目业主公司，落实筹资方案。同时，要组织力量对绕城东线、洞头疏港高速、东海大道以及龙丽温高速公路等项目开展线位论证、工程可行性研究和初步设计工作，以确保洞头疏港高速公路、绕城东线2005年上半年开工建设，龙丽温高速公路、甬台温复线平苍段在本届政府任期内完成前期准备工作。

三、全力以赴提效能

  　  1、目标任务到位。工作上尽全力往前赶，具体通过签订任务书的形式予以落实，要求不折不扣地完成。高速网络工程建设要实现五个突破。即在前期工作上要有新的突破，在工程进度上要有新的突破，在工程质量和造价上要有新的突破，在投融资体制上，特别是在利用民间投资、国外、境外资金上要有新的突破，在高速公路管理体制上要有新的突破。另外，在政策处理上要有创新，软基处理上要有所进展。不搞花架子，为群众办好事、办实事。

 　   2、工作责任到位。推出一系列“效能革命”的具体措施，改进工作作风，提高工作效率。高速公路作为一个系统工程，它的工作链涉及方方面面，责任到人至关重要。该由谁承担的责任就要由谁承担。要求各单位根据总指挥部的总体计划，排出自己的工作计划。及时调整人员和机构设置，以适应工程建设新阶段的需要。如实现市高投公司与总指挥部合署办公，乐清段总监办迁并总指挥部办公，瓯海瑞安段总监办和南白象枢纽立交工程建设指挥部合署办公，高速网络办与总指挥部工程处合一。另外，根据工作任务的变化对人员适当调整。

    　3、保障措施到位。创造工作条件，让责任者好行使权力，好开创新局面。兵马未行，粮草先行。必要的人、财、物，要予以保证。要加大资金筹措力度，确保工程建设顺利进行。温州的甬台温、金丽温线今年共需融资1.78亿元。为此，需财政贴息0.57亿元；另外，还要拓宽融资渠道落实1.33亿元资本金。要积极促成金丽温高速公路业主公司的成立。继续发扬特别能够吃苦、特别能够战斗这一好传统。通过建一条路，培养一批干部。实施“廉政保障工程”，注意源头管理，正确把握查处与预防的关系。大力推行“黑名单”制度，加强诚信体系建设。

  　  4、提高创新到位。出版“温州市高速公路工程建设论文集”，全面总结10年高速公路工程建设施工组织、技术创新等各方面的经验。专题研究成立市交通工程试验检测中心(暨总指挥部中心试验室)。5年内我市将投资建设多条高速公路(计划建成200公里)，干线改造479公里高等级公路。设立该中心有利于提高公路建设质量，有利于稳定工程质量检测队伍，有利于避免国家资金的重复投入。

   　 2004年，我们要在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，顾大局、识大体、抓重点、讲落实，精心组织，科学管理，扎实工作，上进度、出形象、创精品，为温州的现代化建设做出更大的贡献。

（作者为市交通局局长、高速公路建设总指挥部副总指挥）