“信”是中华民族优良传统道德规范之一。人无信不立，业无信不兴。信用是一个人的立身之本，是一个单位或企业的兴业之基。它是市场经济的重要基础，是市场竞争力、经济的“生命”所在，其重要性远远超过生产要素本身。本文结合温州“诚信日”活动就如何建设信用温州谈一点粗浅认识：

    　一、统一思想，提高认识

  　  温州地处我国东南沿海，是全国十四个沿海对外开放港口城市之一，是浙南政治、经济、文化、交通中心。改革开放以来，温州经济从小到大，从弱到强，经济从量的扩张向质的提高转变，人民群众由温饱向小康的历史性跨越，进入全面加快推进现代化新温州建设的新阶段。温州人敢为天下先的“温州模式”闻名全国。但是，改革开放初期温州假冒伪劣产品吃过失信的苦头，例如：温州皮鞋、乐清低压电器、永嘉阀门、苍南印刷中的造假等等，给社会各个方面造成不可估量的损失，由于信用环境的恶化，企业不敢投资，银行不敢放贷，居民不放心消费，企业的正常经营受到连累，交易成本大大增加，市场风险加大。这不仅造成温州经济关系扭曲，而且造成整个社会资源使用效率的低下，成为制约温州社会生产力发展的突出“瓶颈”之一。

 　   温州市委、市政府在经济全球化日益加快和国际竞争环境不断加剧的背景下，客观分析了信用风险对当地经济的潜在破坏力，十分重视信用建设。近几年来，先后提出了质量立市、信用兴市的发展目标，为温州产品从过去数量型向产品质量转变，推行实施了名牌企业，品牌战略，打响了温州企业、产品走向全国，迈进世界。所以说“没有信用”就没有温州经济秩序。因此，加强信用温州建设，是保持温州经济持续、快速、健康发展的客观需要，是发展生产力的必然要求，是应对WTO规则的根本保证，也是温州“效能革命”和实践“三个代表”重要思想的现实体现。

  　  二、构筑信用体系，营造良好信用环境

 　   信用环境是由国家信用、商业信用、消费信用、税收信用、公共信用、国际信用等共同构成的。信用环境好坏，决定着社会各方面对信用的履行程度。所以，在一个经济区域内所形成的良好信用环境，不是单个信用主体所能办到的，每个市场主体都必须履行信用，这是构成信用体系的前提条件。我国已经加入WTO，信用是WTO规则的道德基础。市场经济是信用经济，信用也是市场经济的基本理念。因此，发展温州经济，迎接入世后的国际挑战，迫切需要建立温州社会信用体系。

  　  第一，建立信用政府。（一）转变政府职能，变无限政府为有限政府。一是把政府不该管的事该放的放下去，该减的减下来，放权于基层，还权于社会和企业；二是政府主要承担指导、协调、监督、服务的职能，以服务导向代替政府中心主义。（二）转变机关工作作风，变权力政府为责任政府。一是深化行政审批制度改革，继续精减行政审批事项，对政府进行“限权”；二是要增强责任意识，切实转变作风，做到廉洁、勤政、务实、高效，为人民群众干实事，办好事，取信于民。（三）转变管理方式，变神秘政府为透明政府。一是以办公自动化、信息化为切入点，建立政府网站，建立“电子政府”改变过去以行政手段为主的传统管理方式；二是倡导政府信息共享，实行政府决策公示制、预告制和通报制，向社会公开办事事项、办事程序和办事结果 ，提高政府工作效能和透明度。

    　第二，建立信用企业。一是深化企业改革，建立产权清晰、权责明确的现代企业制度；二是建立企业信用档案、企业信用信息平台、企业信用征信数据库，企业征信评估信息；三是综合运用行政、法律和商业手段，对企业信用行为信息进行收集、处理、张榜公布，塑企业信用形象。

  　  第三，培育信用公民。发展信用经济，建立信用社会，关键在于改变人的信用理念，改善人的行为。一是深入开展《公民道德建设实施纲要》学习、培训等活动，把温州“效能革命”同精神文明和物质文明建设以及创建全国文明城市工作结合起来，强化公民的信用意识，养成人人讲信用的良好习惯；二是建立个人信用卡，建立个人“信用档案系统”将个人“一生”中所有信用或不信用的交易信息集中起来，使零散的“一次性交易”连结为“多次往复的交易”，从而让有不良记录者付出应有的代价；三是强化人的诚信素养，通过各种宣传、教育，不断增强信用观念、信用意识、信用道德，净化人的灵魂，提升人的人格、提高人的道德素质。所以，建立信用政府、信用企业、信用公民是构筑信用体系，营造良好信用环境的重要措施。

 　   三、建立依法治信，充分发挥行政信用保障作用。

 　   随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，社会信用的危机愈演愈烈。有关专家指出：“这种现象产生与我国正处于发展社会主义市场经济的历史阶段息息相关，在社会管理机制还不够规范的条件下，失信者获得利益大于他为失信所付出的代价，相比之下，守信者的利益反而受到了损失       因此，一些人便置良心与道德于不顾，采用各种卑劣的手段最大限度地追求自身利益。而且，经济生活中的失信现象渐渐向社会生活等其他领域浸延。这是导致信用环境恶化的一个重要原因。因此，加强依法信用建设，坚持法治和监督相结合，建立健全法律体系和监督双重约束机制，规范社会信用行为。

    　一是参照发达国家的经验，立法因采取先易后难，当立法条件尚未成熟时，就出相关的法规或部门规章，对市场进行信用规范。要建立和完善符合温州社会发展规律的失信惩罚机制，明确在市场经济中，失信的法律条款是什么，失信到什么程度将给予何种程度和形式的制裁，迫使企业或个人其行为趋向规范。

   　 二是强化政府监督功能，构建信用监管体系，要重点培育各种行业协会，同业协会、商会等市场自律性组织。发展市场交易中介服务的经济行、拍卖行、会计事务所、审计事务所、律师事务所、信息服务机构，资金结算中心等，为调解市场纠纷仲裁提供信用监督保障服务。

   　 三是强化企业内部监督。企业内部信用体系是社会信用体系的根基。企业要建立信用制度、财务营销战、质量认证体系、缺陷产品召回制度、信息技术保护等环节，为发展信用经济，发挥企业的主力军作用。

  　  四是立足本职工作为信用温州提供服务。信用是进入市场的通行证，作为一个行政执法单位，是否能在社会信用中取胜，关键仍在信用。讲求信用，不仅带来良好的信誉，而且可以推进单位的文明建设和发展。因此，要以胡锦涛同志“七一”重要讲话为指导，坚持立党为公执政为民，深入扎实开展“效能革命”，开展诚信教育、崇尚道德教育，不断提高广大干部职工信用法制观念，认真履行道路运输管理职能，转变工作作风，偶管理于服务之中，做到依法行政、廉洁奉公，诚信管理、文明服务，为人民群众干实事、办好事，树立窗口信用形象，为扎实推进温州“一港三城”发展战略和全面建设小康社会提供良好的行政信用服务保障。

  　  综上所述，“信用温州”建设任重而道远，有许多的有利条件，也存在一些不利因素，挑战与机遇并存，困难与希望同在，只要按照市委、市政府提出的要求，进一步统一思想，坚定信心，沉着应对，趋利避短，加强立法，建立制度，完善信用体系，强化公众信用意识，加大信用投入，改善信用环境，积极营造浓厚的社会信用氛围，形成一个讲信用、守信用、重信用的良好社会环境，才能为“信用温州”建设赢得更加灿烂的明天。

                 (作者单位：温州市公路运输管理处)