回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几项工作：
（一）以“加快进度”总揽全局，知难而进
2003年年初以来，尤其是2月份正式开工以来，工程建设遇到了许多难以想象的困难和问题。年初以来钢材与水泥价格一路上扬；4、5月份受到“非典”疫情的影响。去年5月8日，赵厅长视察本工程时，我们承诺，“年度计划一分不少，形象进度一米不欠”。但是后来遇到的困难一个又一个。6、7、8、9连续四个月受到了50年一遇的干旱天气影响，施工用电频频拉闸断电，近1/3时间在停工待电，从9月份起，又连续3个月出现水泥停工待料的现象，到处求爷爷，告奶奶，从10月份开始柴油又频频告急，面对错综复杂的困难，我们心急火燎，如果完不成计划，无颜面对厅长，2005年通车也将成为泡影，在这种情况下，我们采取了四项措施：
1、突出重点抓关键。为了确保年计划顺利完成，年初我们就推出“一季度保，二季度抢，三季度上，四季度全”的工作思路。1～3月，实现“先易后难”、能快则快的战术；不断扩大工作面，使工程一开工就形成轰轰烈烈的场面。4～6月根据软基处理时间紧、任务重的特点，我们划分战区，狠抓塑料排水板、粉喷桩施工，抢在6月中旬基本完成软基处理，为路基的沉降赢得宝贵时间；7～9月，千方百计开辟工作面，使路基填筑、桥梁下部结构、隧道开挖大规模展开；通过第三季度一个季度的苦战，完成了比前半年还要多的工程量。为了不使年度计划流于形式，我们推出了“以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”的措施，将任务层层分解到各项目部，项目部再将任务分解到工区，每旬进行考核，奖勤罚懒。由于去年困难重重，直至去年8月底，整个工程才累计完成1.3亿，只占年计划的41.9%，怎么办？当时，真可谓是寝食难安，在这节骨眼上，我们于9月10日召开了一次规模空前的誓词大会，朱铁山总指挥向全线发出了“大干100天，确保年计划全面完成”的总动员，在会上，一标项目经理表态，要发扬大舜精神，争做排头兵，五标项目经理说“重压之下不低头，困难面前不弯腰”，六标项目经理承诺“宁让汗水飘起船，不让工期拖半天”。通过“百日大会战”，产值一个月超过一个月，整个工程沿线，你追我赶，热火朝天。为了弘扬这种“人定胜天”的精神，1月10日，朱铁山局长率局中层以上干部，并请市计委、总工会领导在工程现场冒雨举行了千人总结表彰会。
2、优化、动态配置生产力要素。如果说去年我们圆满完成年计划，值得庆幸的话，在很大程度上还得益于一个“早”字，“早规划、早部署、早落实”。我们去年是2月23日发的开工令，而在2月初我们就出台了整个工程的实施大纲，发到每个相关人员的手中，到什么时候，该完成什么节点，大家都心中有数。开工令发出才5天，2月28日，我们就浩浩荡荡地组织第一次合同大检查，拿出合同对，一个数字一个数字地对。查完了，马上通报到各承包商，限10天内如数到位，不到就启动经济杠杆，罚款。人到了，机具不到没用，3月24日，距离第一次合同检查才23天，我们又组织了第二次合同大检查，狠抓机具到位，还是对投标书、对合同，10天后不到齐，就另请高明。6月5日，我们还将检查重点放在分包队伍的管理上，违反规定的，没有二话，清场。三次合同检查效果很好，按合同，6个施工单位高峰期应到位人数1500人，结果实际到位人数2297人，2支监理队伍应到位人数29人，实际到位人数41人。一个工程要快，就需要加大投入，公司不支持，项目经理束手无策，我们当时就在琢磨，小学生、中学生在校读书都要发成绩单，开家长会，我们也可以效仿，我们就从5月份起，每季度请各施工企业的老总来一次工地，不解决好问题不能走，第一次召见，有个公司说一把手忙，走不出，就派了一个经理助理，我们问他，能否说话算数，说了不算的回去，让当家的管用的人来，来了就要开门见山，排忧解难。结果，第3天那个公司的一把手就赶来了。这个办法去年给我们解决了许多实际问题。一标段，合同外增加了6个水上平台，增一个平台就要多付25万，并花了120万增了一台架桥机；二标合同外增了一台280多万的砼泵车，并增了3套盖梁模板，再增设20个板梁预制台座；三标先后比合同增加6台钻机并增加和开辟白下山桥的板梁堆场，全面加快梁板预制进度；四标合同外先后增加12台钻机，并将路礁和坦头两个预制场相继扩大，增设40个梁板预制台座；五标化了120多万购置了步履式架桥机，再增派一名管生产的副经理，并将公司在承建金丽温温州西过境和甬台温高速公路瑞安段施工待结的400多万工程款全部投入本工程充当流动资金；六标在开山地段再开辟一个预制场。从而为工程全面掀起高潮奠定基础。去年年底，对工程支持特别大，信誉特别好的四个公司，市交通局专门进行表彰通报，还给他们颁发了一个“2003年度重合同、守信用企业”的铜牌。结果表彰会上，每个公司老总都到了，有的还是不远千里特意赶到工地领这个牌，并纷纷表示，多花几百万，得了一个“金牌”，值。
3、大力开展立功竞赛，掀起轰轰烈烈的建设热潮。根据省交通厅关于在新一轮高速公路建设中开展立功竞赛的号召，我们从3月份起开展每月一次的立功竞赛活动。比进度、比质量、比安全、比创新、比文明施工。每次考核，还要将各施工单位，对每个工班、每工区的竞赛情况进行考评，对好的工区、优秀工人奖了没有？奖了多少？差的工区和工人罚了没有？依据是什么，凭据有没有？这些都进行考核，去年每个月我们对获得前2名的标段都给予书面通报表彰并分别给予5000元和3000元的物质奖励，全年共有三个单位曾分别获得过流动红旗，有一个项目部曾受到黄牌警告并处以罚款。
4、扎好“钱袋子”，不让资金移花接木。招标文件规定，项目部动用50万以上资金须经业主核准，去年2月在我们下拨各施工单位开工预付款后，有一个单位竟然在一天之内从项目部连开5张4 5万的支票向上级公司打钱，经查该公司想把预付款拿去缴另一个项目的履约保函。我们当天就召开各项目经理、总监办主任、指挥部中层以上干部会议，重申“无论是预付款，还是计量款，都不是你施工企业的钱，而是工程建设的钱，对用到工程以外的，对不起，谁都不能动”。在当天的会上，我们就与开户银行负责人一起，制订了一个《资金监管制度》，并签订了一个业主、承包商、开户银行三方的资金监管协议，对已打出去的钱在3天内打回来，逾期启动“开工预付款保函”，打出去100万，扣回100万，加罚100万。同时规定，项目部资金付出在10万元以上均须通过指挥部凭订货合同，购货发票，进行核准，银行监管不力的撤销开户，项目部擅自支付的，以违约处理。从而确保了工程建设资金的专款专用。
（二）坚持“粗活细做、细活精做”，力创精品工程
从年初起，我们就提出“精活细做、细活精做、精益求精”的理念，5月8日省交通厅赵詹奇厅长在视察本工程时勉励我们“要作为一生的作品来做”。根据这个精神，我们提出：抓质量从施工企业抓起，抓质量，抓住监理队伍这个关键。对施工企业我们明确“四个不”：砸牌的事不干，丢面子的事不做，亏心的钱不赚，不放心的工程不交。去年4月6日，二标段进了一批排水板，在试打中发现无法测深，材料设备连同队伍一同清场；5月6日，三标有几名电焊工未取得上岗证即上岗操作，一发现立即停工整顿，并将所焊材料全部报废处理；6月4日，发现三标一段路基施工填料超粒径，层厚控制不严，立即返工处理；6月30日，四标梁板预制违反监理程序，随即将分包队伍清场；7月12日，三标浇筑第一座箱涵由于外观质量差，我们就在工地上召开质量现场会，当场炸掉重建。对工程质量我们要求每个人都必须牢记：无论是工程的成品半成品都必须达到“五个经得起”：经得起“看”，经得起“挖”，经得起“敲”，经得起“查”，经得起“问”。去年，我们还作了一个不成文的规定：整个工程必须做到“开工必优，一次成优”，凡是由监理和质监部门发出返工指令的，每返工一次都要处以1万元以上的罚款，以示警告。对监理，我们贯彻“三铁”（铁心肠、铁手腕、铁标准）方针，要求每一个现场监理人员都“横挑鼻子竖挑眼”，“哪壶不开提哪壶”。去年5月8日中午12点，在工地巡查中发现朱涂改线隧道旁站监理人员离岗用餐，当天就对监理员提出警告，并作出罚款处理。
为了全面提高工程质量，我们还不定期开展技术咨询活动，2月份召开第一次专家技术咨询会，对第六合同段软基实行真空堆载联合预压处理；解决了“桥归桥，路归路”的问题；9月份召开了第二次专家技术咨询，对连拱隧道的防水进行了专题研究，将地质破碎地下水发育的洋湾直墙式隧道改曲墙式连拱隧道，避免隧道“流泪”；10月份在杭州召开了第三次专家技术咨询会，会面提高梅岳大桥桩基质量；12月份召开了第四次专家技术咨询会，优化了路面结构、隧道主洞开挖方式、边坡防护等问题，向“精品路、生态路”奋进。
为了确保工程质量，去年先后进行原材料检测924批次，对路基工程作了2400次检测，其中压实度1129次，固体体积率1090次；对桥梁结构物作了4472次检测，其中砼抗压强度3357次，桩基小应变检测528次。整个工程已完成品、半成品合格率达到100%，优良率在90%以上。
（三）按照“如履薄冰，如临深渊”的态度，抓好安全生产
去年我们指挥部即出台了工程《安全生产管理办法》，并与各施工单位签订安全生产责任书，将安全责任分解到各施工单位。为了防患于未然，我们从去年4月起又在全线开展“安康杯”竞赛活动，实行每月一次的安全大检查和安全生产例会制度，严格按照指挥部制定的《安全生产实施办法》查漏补缺，有效控制和防范安全事故。
为了杜绝重大安全责任事故的发生。去年9月29日我们召开了全线工程“百日安全无事故”动员大会，广泛开展群众性的“十个一”活动（读一本安全生产书；提一条安全生产合理化建议；查一起事故隐患或违章行为；写一篇安全生产体会；做一件预防事故的实事；看一场安全生产录相或电影；接受一次安全知识培训；忆一次事故教训；当一天安全检查员；开展一次安全生产知识竞赛活动）。去年我们通过国家安全生产监督局购了800套安全生产的知识读本，分发到工人之间学习，买了20多个安全生产的光盘在工地巡回放映，举办了百人安全培训、千人安全知识竞赛活动和1799人参与的安全知识竞赛，并收到了128份安全生产的合理化建议。使安全生产成为群众的自觉行动。由于安全生产工作抓得及时，措施得当，形式多样，2003年被评为温州市“安康杯”先进单位，并已推荐到“全国‘安康杯’竞赛”优胜单位。
（四）通过广泛宣传，路地共建，实现无障碍施工
全线征用土地2503亩，其中耕地1538亩，非耕地965亩，需拆迁民房11.7万平方，要做好政策处理工作，不容易，为了将征迁这个开头阵打好，我们在“工可”、“初设”、“施工图”设计过程中，我们主动将设计方案征求县（区）、乡（镇）、村的意见，在不降低技术标准，不违反设计原则的条件下，“能靠江的靠江，能靠山的靠山”，尽量少占耕地，不拆民房，少伐果树，少影响老百性的交通、生产、生活设施。工程开工前，市委、市政府专门召开市、县、镇、村四级干部大会，进行广泛宣传，求得各级地方政府和当地群众的支持。在征迁工作中，严格实行“三个一”（一个政策、一个标准、一碗水端平），对土地征用我们专门委托省国土厅做好地籍调查，分户建档，对房屋拆迁，则委托当地房管部门进行权属调查，分清四至、朝向、层次、拍照建档、张榜公布，不让弱势群体吃亏。从而得到了沿线群众的理解和拥护。由于本工程线路走廊狭窄，房屋拆迁量非常大，而且大多数被拆迁房屋需要异地安置，为了加大拆迁力度，我们以宣传高潮去推动征迁高潮，通过努力，永嘉境内民房在去年4月已全部拆除；鹿城段房屋拆迁也于去年8月底拆迁完毕，公建项目拆迁也于去年9月按期完成。为了贯彻“三个代表”重要思想，各施工单位在确保工程进度的同时，纷纷为安置户填屋基。一标段义务为白沙村民修村间道路和自来水；二标在施工便道修筑中主动安排当地村里的富裕劳动力；三标段运输业务照顾当地；五标碎石采供，预制场地平整交给村民委员会安排；六标义务为派出所和村委会填场地。通过“路地”共建，默契地方关系。至今为止，整个工程从未动用过警力。为了使政策处理顺利进展，永嘉县委书记、县长每月都主动到工地现场办公一次，副县长每周到现场办公一次，有问题解决问题，没问题了解情况出良策。通过市、县和镇三级指挥部的齐心协力，使永嘉段在工程建设中遇到的许多敏感问题都逐一迎刃而解。
（五）做到警钟常鸣，常抓不懈，确保勤政廉政
开工伊始，我们就严格要求指挥部全体职工和监理人员做到“嘴巴上面有纪律，屁股下面有原则”，严格做到“八个不”：不吃施工单位一顿饭，不收施工、监理单位一份礼，不介绍分包队伍，不介绍材料供应商，不介绍亲戚朋友到施工监理单位工作，不坐施工、监理单位的车，不到承包商与监理单位报销一分钱，不为难任何一家施工、监理单位，去年初开始，我们还进一步落实“廉政保障工程”的实施办法，开展经常性的宣传教育活动，每季向有关单位征询遵守廉政勤政的意见，防微杜渐，让全体建设者都树立起“立党为公，执政为民”的信念，为高速公路建设的高效、优质、廉政作出积极的贡献。
二、2004年工作打算
2004年是深入学习贯彻党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想的学习年，也是本工程大干快上的关键年。
今年我们的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻省市交通工作会议精神，抢机遇、创新业、抓落实、树形象，全面推进工程建设，为实现交通跨越性发展和温州的“一港三城”战略目标而努力奋斗。
今年的奋斗目标：
投资计划：完成工程投资3.9亿元。其中土建工程量3.2亿元，累计完成土建工程量达到合同总工程量的95%。
工程形象进度：（1）桥梁钻孔桩于5月底前全部完成；立柱、盖梁于9月底前完成；梁板预制于11月底前完成；梁板安装于12月底前完成。（2）隧道中隔墙于4月底前完成；主洞开挖于10月底前完成；二次衬砌于12月底前完成。（3）路基开挖于7月底前完成；路基防护于11月底前完成；（4）6月底前完成后续工程招标工作。路面、房建、交通安全设施等后续工程施工单位于8月底进场，年内完成驻地建设。
要求工程优良率达到90%以上，分部、分项工程合格率100%，不发生重大质量事故，重大安全事故为零。
2004年，是充满希望的一年，又是充满挑战的一年。今年本工程建设任务十分艰苦和繁重，拉闸限电已经开始，建材紧缺尚未缓解，夏季还有可能经受台风影响，为了圆满完成年内目标任务，今年我们将重点抓好四个方面的工作。
（一）千方百计抓进度
今年路面要完成底基层，桥梁要合拢，隧道要贯通，这是硬指标，为了圆满完成年度目标任务，将在以下几个方面进行确保：
1、制订严密科学的月、季、年计划，紧紧围绕各个阶段的工作中心，全面实施目标管理，使工程进度步步为营。
2、以“三改”为龙头，以安置和“设计优化征地”为突破口，全力以赴解决政策处理遗留问题，通过广泛的宣传和路地共建活动，确保“无障碍施工”。
3、继续开展以立功竞赛为主要载体的劳动竞赛活动，通过“奖勤罚懒”，促进工程的大干快上。
4、以“重合同、守信用”为抓手，积极开展各承包商的“定期通报”制度，通过各承包商在人、财、物和内部管理上的支持，为工程排忧解难。
5、精心安排科学管理工程建设资金，提前开展工程审计，规范资金源的管理。及时计量支付，严格控制变更，通过严格管理，减少资金沉淀，节约投资造价，将资金用在工程建设的刀口上。
（二）一丝不苟抓质量
轻轻松松创不了“精品”，舒舒服服拿不到“部优”，今年将有计划、有步骤地开展“质量年”活动，确保工程高分优良，争创部优工程。
1、严格质量标准不动摇。出台创“精品”工程的实施方案，制订“永鹿必读”，使工程创优成为全体建设者的共同行动，使工程质量管理有章可循，有章必循，为创精品工程提供有力保障。
2、继续开展专家咨询活动，请专家、学者、省内有经验的指挥、项目经理、工程技术人员为工程把脉，为工程献计献策，使工程质量达到省市领先水平。
3、组织项目经理、总工、监理办主任到川九公路、济青高速、太旧高速、京津塘等国优工程、“鲁班奖”工程以及杭宁、杭州绕城、乍嘉苏高速等省内的“精品”工程参观学习，取人所长，补已所短，使工程质量，更上一层楼。
4、以隧道防渗漏和路基边坡生态防护为主攻方向，开展重点课题研究，解决重大技术难题；同时建立“技术创新”的激励机制，促进工程质量再上新台阶。
5、积极开展标准化工地创建活动，严格按照省交通厅标化工地建设管理的暂行规定，推行标化工地建设，提高工地文明程度，年内还将开展技术论文的征集和评选活动，出版一本有建树的《论文集》，为日后高速公路建设积累成功经验。
（三）万无一失抓安全
安全生产牵动着千家万户，为了杜绝重大安全责任事故，确保工程安全，今年在以下几个方面进行努力。
1、年初即与各项目部签订《安全生产责任书》，进一步制订一批操作性强的安全生产管理制度，如《六项纪律》、《十不盲目操作》、《十不准》、《十项基本安全要求》，在生产施工中，全面贯彻落实。
2、召开“安全生产研讨会”，分析现状，找出缘由，制订措施，杜绝重大安全生产事故。
3、继续开展群众性安全生产“十个一”活动，达到全员安全素质的大提高，将事故消灭在萌芽状态。
4、实行安全“预警”制度，定期发布安全预知信息，通过“一管”、“二定”、“三全”、“四不放过”、“五查”，防患于未然。
5、实行安全生产的举报制度，欢迎工程内外的任何人向工程安全监督机构举报违章和安全事故隐患，发现一件查处一件，使工程天天平安，处处安全。
（四）众志成城抓队伍
建一条“精品”路，培养一支高素质队伍，这是本工程建设的一项重要任务。在队伍建设方面今年将重点抓好五件事。
1、树立“以人为本”的思想，通过组建指挥部党支部 ，各项目部、各监理办的党组织机构，起好战斗堡垒作用。
2、通过“请进来”、“送出去”和在职学历教育，培养一批优秀的质监、造价、合同管理人才，要推荐一部分优秀的青年技术人员晋升中、高级专业技术职务，输送一部分同志进入交通系统的“拔尖人才”，全面提高管理人员的业务知识和技术水平。
3、全面修筑“防腐倡廉”工程，通过经常性的学习、教育、讲座，全面提高整个工程的“拒腐防变”能力，并通过工程内外的有效监督，确保全体建设者光明磊落、克已奉公、勤政为民。
4、积极开展“工地”文明活动，各项目部都要创办“工地图书室”，定期举办乒乓球、篮球、拔河、棋艺、书法等积极向上的工地文体活动，创造出文明、健康的“高速公路文化”。
5、以工程简报为窗口，大力开展工程宣传活动，通过举办摄影比赛和征文活动，反映建设者的风采，鼓舞筑路人的斗志，激发社会各界对工程建设的关心和支持。
2004年，是本工程建设的质量年、安全年、落实年。我们肩负的责任重大，面临的任务艰巨，在省交通厅、省公路局的关心下，在市委、市政府的正确领导下，我们将弘扬不屈不挠的精神，树立顽强的斗志，通过卓有成效的努力，去圆满完成党和人民交给我们的历史使命，向温州人民交一份满意的答卷。
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