(根据录音整理，未经本人审阅)

(二OO四年一月十三日)

同志们：

   　 非常高兴参加我到温州任职后的第一个大会，有机会和大家面对面进行交流、沟通。

    　在刚刚过去的一年里，全市交通系统广大干部职工兢兢业业，甘于奉献，圆满完成了各项年度目标任务。借此机会，我代表市政府对你们一年来取得的成绩表示热烈的祝贺，对你们付出的辛勤劳动表示衷心的感谢。接下来，朱铁山同志还要详细回顾总结了2003年全市交通工作，并提出2004年有关工作部署和要求。下面，我先就有关方面的工作简要地讲几点意见。

    　一、肯定成绩，正视问题，进一步增强发展交通事业的紧迫感和责任感

    　2003年，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“一港三城”发展战略，克服非典疫情、连续干旱和严重缺电的不利影响，加快推进改革开放和现代化建设，保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头。预计全年实现生产总值1215亿元，同比增长14.5％；财政总收入151.8亿元，增长20.2％；城镇居民人均可支配收入16200元，农民居民人均纯收入5540元，分别增长11％和8.8％。在困难比预想要大的情况下，能取得这样比预料要好的成绩，实在来之不易。这是全市上下共同努力的结果，也凝聚着全市交通战线全体干部职工的聪明才智和辛勤汗水。

    　总体上看，2003年我市交通工作取得了令人满意的成绩。概括起来说，有这么几条值得肯定：一是理清思路，明确目标，使当前和今后一个时期的交通工作有了正确的导向。交通系统紧紧围绕“实现交通新的跨越式发展”的目标，修编完成了《温州市公路水运交通建设规划》，在指导思想和工作思路上均有较大的突破和创新，为今后我市交通发展提供了科学的规划指导。二是突出重点，狠抓落实，使“六大工程”得以顺利启动并呈现了良好态势。启动“六大工程”，前期准备工作的任务非常重，但交通系统在很短的时间内完成了各项准备工作，各大工程都召开了专题动员会，制定了具体实施意见和配套制度，任务和措施很明确，使"六大工程"当年启动当年见效。比如提前完成了甬台温高速公路温州段建设，改造了一批国道、省道和通乡通村公路等。三是完善机制，强化管理，使交通系统的行业形象得到了逐步提升。交通系统牢固树立“依法治交”意识，加强廉政建设和法制建设，不断提高执法水平，进一步优化我市综合交通环境，为“六大工程”建设提供了有力的保障。深入开展“效能革命”，切实转变作风，提高服务质量，特别是防治非典期间，交通系统广大干部职工坚持战斗在最前线，任劳任怨，严防死守，为全市人民的生命安全铸就了一道保障线，这是全系统精神文明建设卓有成效的突出表现。

    　但我们也要清醒地看到，目前我们的工作还存在着不少的问题，我市的交通状况仍然不容乐观。部分交通主干道和城市道路拥堵问题成为突出的瓶颈制约，与我市经济社会发展的需要不相适应；交通管理体制、管理方式还不适应交通快速发展的需要；交通运输安全以及高层次人才的培养和使用、执法人员依法行政水平等方面还存在着较大差距；“六大工程”起步不久，面临的困难和挑战还很大。对此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感和责任感，继续发扬艰苦奋斗和努力拼搏的作风，把措施想得更细一些，工作做得更好一些，步子迈得更大一些，真正实现交通事业新的跨越式发展。

   　 二、树立科学的发展观，推动交通事业全面、协调、可持续发展。

    　全面建设小康，交通必须先行。我们必须始终做到执政为民，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，保证交通发展与经济社会发展相适应，并适度超前；用改革的办法，消除发展过程中的障碍和阻力；用发展的眼光，看待发展过程中存在的问题和矛盾，通过发展来解决改革中的问题。

   　 (一)树立交通服务于温州发展的意识，努力保证交通事业发展目标的顺利实现。搞好交通事业，归根到底是为了推动经济的发展和提高人民群众的生活质量。交通系统要把实现这一目标作为发展交通事业的出发点和落脚点，树立正确的政绩观，坚持“想干事、能干事、敢干事、干实事”，按照经济发展急需、群众生活必要的客观实际，确定和加快交通事业发展，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，切实为经济发展和群众生活办实事、办好事。

    　(二)坚持统筹兼顾的发展理念，积极促进各项交通事业的协调发展和共同进步。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的科学发展观，市委九届三次全会也要求把统筹的思想贯穿于各项事业发展的全过程。在交通规划和建设实施过程中，要着眼于建设浙南闽东“领跑城市”的高度，加强区域合作和统一规划，实现接轨“长三角”、拓展沿海、推进腹地、贯通省外的目标；要着眼于城乡、陆海空的协调统一，合理布局，加大交通设施覆盖面，提高交通网络化水平；要着眼于科技、质量、效能的相互协调，依靠科技进步增进效能，实现交通发展与自然和谐、与“依法治交”协调，提高交通的综合服务质量。

  　  (三)妥善处理好几个方面的关系，全面优化交通事业的体制和环境。一是建设与管理的关系。要特别强调交通项目设计、建设过程中节约资源、保护环境的问题，特别强调交通运输中降低能源消耗、控制污染物排放的问题，努力做到建设和管理并重，实现建设与资源、环境保护的“双赢”。二是政府与市场的关系。要切实转变政府职能，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务功能，建立统一开发、竞争有序的监理市场，建立开放、规范、稳定的运输市场体制，使交通事业真正走向制度化、规范化、法制化轨道。三是改革发展稳定的关系。发展交通事业，必须以改革为动力，完善交通建设管理体制。继续深化投融资体制改革，提高吸纳民间资金、引进外资的工作力度；改革工程招投标制度，在高速公路等重大建设项目中推行无标底招标。发展交通事业，必须以稳定为前提，创造良好的发展环境。切实解决好交通企业改制后的遗留问题，稳妥实施事业单位改革；切实维护农民群众的利益，依法、合理、妥善处理交通建设中特别是农村康庄工程中的征地、拆迁问题，努力把矛盾、问题解决在基层和萌芽状态。

    三、把握机遇，乘势而上，努力开创交通建设事业的新局面。

    2004年是统筹发展，狠抓落实之年。上个星期成功召开的市委九届三次全会，提出了2004年全市生产总值增长12％以上、财政收入增长l2.8％以上的预期目标，经济发展形势喜人。交通作为经济发展的基础产业，要发挥好投资带动作用，为拉动经济增长、促进就业、保持社会稳定作出积极贡献。全市交通系统和广大干部职工要紧紧抓住当前加快交通建设的各种有利条件，围绕“一港三城”发展战略，全面兴起“六大工程”建设新高潮，全力以赴，精益求精，全面落实今年交通工作的各项任务。

    (一)积极策划实施，确保交通工程建设。一要整体推进"六大工程"建设。充分把握今年要在全市兴起“百项千亿”和“千村整治、百村示范”工程建设高潮的契机，突出高速网络、乡村康庄、水运强市工程建设等重点，全面加快交通重点工程建设，启动永强机场扩建、温福铁路温州段、诸永高速公路、绕城高速公路等工程建设，加快温州洞头半岛工程、深水港等工程建设步伐。二要规范交通建设市场和运输市场。坚持建管并重和标本兼治，切实加强以工程质量为重点的项目建设管理，抓住工程设计、招投标、施工、监理、合同管理等环节，对发现的违规现象和质量问题要严查到底，严厉处罚。要强化安全生产责任制，切实加强以安全生产为重点的交通运输行业管理，创新监管体制和有效运用科技，提高交通事故的施救能力，下大力气解决超载、“黑车”运营等问题，遏止重特大交通事故的发生。三要抓好建设资金筹措和物资落实。市里将想方设法解决重点交通建设项目的资金和物资保障问题。各级交通系统和建设单位也要用足用活政策，广辟筹资渠道，确保工程建设资金的需求。要千方百计降低土地、能源、材料等供应紧张造成的负面影响，合理使用好有限的土地和电力资源，充分利用好水泥、钢材的市场调剂份额，并积极组织外购。

    (二)坚持以人为本，加强交通队伍建设。一要继续深化“效能革命”。“效能革命”没有时间界限，要从进一步解放思想入手，严格执行“四条禁令”，抓深化、抓整体、抓根本，努力在加强交通系统规范化建设、转变交通系统干部职工思想作风、完善监督机制等方面取得实质性的进展，切实提高交通系统的行政效能，打响交通的服务品牌。二要做好交通人才培养、引进和使用工作。各地各系统要有战略眼光，切实做好人才工作。要紧紧抓住培养、引进和使用三个环节，在积极引进工程建设和管理人才等急需人才的同时，加大系统内培养力度；在人才使用上，要坚持任人唯贤、唯才是举，使各类人才有创业的机会、干事的舞台和发展的空间。三要抓好廉政建设。交通系统的广大干部职工要坚持做到“两个务必”，始终保持清醒头脑，戒骄戒躁，艰苦奋斗，进一步贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，特别要加强工程建设指挥部等重点系统、重点部位、重点环节的监督管理以及领导干部的廉洁自律，确保廉洁从政，干净干事。

    (三)加强领导监督，营造交通建设氛围。一要做好组织、协调工作。各地分管交通工作的领导和全市各级交通系统的主要领导要重视组织协调工作，做到有目标、有思路、有政策、有措施，确保思想到位、工作到位。对交通重点工程项目，一定要亲自过问，深入工地，现场办公，及时发现问题，及时解决。积极争取计划、土地、财税、金融、城建、林业、水利等有关系统的帮助和支持，协调步骤，形成合力，动员一切可以动员的力量，创造一切可以创造的条件，全面推动交通事业的发展。二要完善制度，强化监督。要一手抓制度建设，一手抓监督管理。通过完善各项制度措施，抓住“热点”，针对“难点”，突破“弱点”，集中力量，力争全市交通管理的各项工作均有新的明显提高。坚持严制度，严要求，严管理，严责任，全面实行项目法人制、业主制、项目资本金制，严格实行招投标制、施工工程监理制，定期对工程质量情况进行全面检查，及时堵塞漏洞、消除隐患，确保工程质量万无一失。还要虚心接受社会各界的监督检查，及时发现并纠正行业不正之风。认真抓好文明示范窗口建设，以此推动全行业良好风气的进一步形成。三要大造交通建设声势。切实做好宣传发动工作，动员广大干部群众自觉投入到交通建设中去。努力形成抓好交通建设，不仅仅是交通系统的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为这一良好氛围，树立全市"一盘棋"思想。要主动宣传在交通建设中涌现的好经验、好作法，以正确的舆论导向，推动我市交通事业发展。

    眼下，2O04年春运已经开始。今年春节较往年提前，民工流、学生流、探亲流、旅游流交织在一起，一些地方运力吃紧。而越是运力紧张的时候，“黑车”、“病车”越容易钻空子，扰乱运输市场秩序，埋下安全隐患。各级交通部门和运输企业，必须严格贯彻落实国家有关安全生产和运输安全管理的法律法规，坚决摒弃有章不循的麻木作风。要加强对驾驶员和乘务员、飞行员的安全教育和管理，严禁超速行驶和疲劳驾驶。要加强对飞机、车辆、船舶、火车、铁道的技术状况检查。要严厉打击超载等违法行为。交通安全十分重要，执法人员责任如山。要确保人民群众不但能回家，而且必须舒心回家，让人民群众过上一个祥和的春节。运输安全检查绝不能敷衍了事!

    同志们，我们坚信，有市委、市政府和上级交通系统的正确领导，有社会各界和人民群众的关心和支持，通过全市交通系统广大干部职工的共同努力，我们一定能够百尺竿头，更进一步，为全面推进“一港三城”发展战略，加快现代化建设步伐打下坚实的基础。

    最后，在新春佳节即将来临之际，向在座各位以及全市交通系统的广大干部职工致以新年的亲切问候，祝愿你们合家幸福，身体健康!

谢谢大家!