监理队伍从无到有，工程监理从内部监理到社会监理，监理市场从无序竞争到有序竞争，特别是经过了三年的“质量年”活动，监理队伍有了长足的发展，走向了良性发展的轨道，这是大家有目共睹的可喜现象。但是随着交通基础设施建设规模的不断扩大，特别是全省“六大工程”（高速网络、干线畅通、乡村康庄、水运强省、绿色通道和廉政保障工程）的实施，不但从外部给监理队伍提出了更高的要求，就监理内部来说，其人员素质、数量、监理水平等也需要有一个质的提高，现笔者结合平时的工作实践，就监理工作现状及其对策谈谈个人的几点意见。

　　一、抓好源头，发展壮大监理队伍

   　 监理公司刚成立时，限于资金、设备、办公条件等的制约，注定其在职人员不可能是庞大的，很多人都是身兼数职，这也是可理解的。随着高速网络工程、干线畅通工程的实施，监理业务不断扩大，监理费收入也相当可观，监理单位的硬、软件有了很大的改善。大部分监理单位都拥有了自己的办公楼，筹建了试验室。但其在职人员数量和素质却没有相应的增加和提高，现场驻地办的人员还是采用过去“借鸡下蛋”的办法，就是大多采取聘用外来人员来组成驻地办。举一个例子来说，若一监理公司承接了20亿元工程量监理工作任务，根据工程项目的不同，需要组织20个驻地办，而每一个驻地办又大约需要10个人，这样一共就需要200人，而其公司在职人员仅有20人，仅占需要监理人员的10%（还包括公司内勤人员），其余180多人就只能靠聘用外来个员来解决。

    　可想而知，外聘人员由于不享受公司福利、劳保等待遇，而且是根据监理业务量的增减而随时增减的，临时性较强，这样虽然大大节约了公司的监理成本，却给以后的工程管理带来了难度和留下隐患。试想，一个驻地办全由聘用人员组成或主要由聘用人员组成，其人员来自五湖四海，素质和水平参差不齐，虽然名义上内部也有一套总监负责制类的管理制度，但由于都是聘用人员，各专业监理工程师与总监、监理员与专业监理工程师彼此不了解，工作的融合度可想而知。更有甚者，专业监理工程师不服总监，监理员不服专业监理工程师（如专业、监理工程师、监理员为公司在职人员）的情况也可能出现。或个别监理人员素质较低，对工作不负责任，却利用签字权吃、拿、卡、要，有捞一把就走的心态，那情况就更为严重了。因为目前的管理制度下，对发现有违纪的监理人员一般也只能采取解聘的办法来处理。被解聘者换一下面目又在其它地方混了，对他起不到很好的制裁作用。对此，交通部日前已出台了一个办法，就是采取动态管理制度，对一个有污点的监理人员在全国范围内砸掉他的饭碗。这就要求加强信息的收集和反馈工作，以交通部为中心，各种信息应及时逐级上报到交通部，再由部逐级反馈到县级交通主管部门。从历次监理专项检查中还发现一个通病，就是驻地办临理人员变动频繁，这也从侧面反映出监理单位高素质人才紧缺，有“十个罐七个盖”之嫌。笔者认为，发展壮大监理队伍，其根本在于为适应时代的需要，监理公司必须大力发展在职人员，不仅满足而且要适当超前其相应资质的人员构成，起点要高，从专业对口的本科生，具有一技之长的中高级职称的技术人员中录用人才，在已有监理人员中加强培训，提高上岗持证率和业务水平。不要简单地认为，这样做就增加公司成本和负担。实际上公司职工本身就不是铁饭碗，现在连公务员都没有铁饭碗了。由于身为公司一分子，他就有主人翁的尽态和工作态度，公司的命运与他的前途息息相关。由于公司有严格的考核制度，实行优胜劣汰的自然法则，到头来，公司的人员个个是精兵强将，其发展前途也就不可估量了。因此，发展壮大监理队伍是当务之急。

    　二、强化岗前培训，严把上岗考核关

    　根据上级的要求，现在各驻地办在履职前必须经过上岗考试。因此要求各驻地办在上岗前必须经过培训，培训的主要内容就是熟悉和掌握相应的《施工规范》、《监理规范》、《监理规程》、《监理实施细则》、《工程建设标准强制性条文》等一系列的技术文件和法规。通过培训，全体监理人员能够自觉贯彻落实有关工程建设的法规、程序和技术标准，扎扎实实做好每项工作。对上岗考试不合格的监理人员给予补考的机会，若补考仍不合格，就必须离开驻地办，下岗再培训或予以辞退。这是对驻地办全体监理人员的要求。对总监而言，就应该再提高一个档次了。总监是监理项目第一责任人，既是执行者又是组织者，责任重大。因此对总监人员的选派除考虑其工程技术能力及监理业务能力之外，还应满足以下“三个过硬”的标准要求：一是思想过硬。总监要能带好一班人，能吃苦耐劳，廉洁奉献，不怕威胁，敢于坚持原则，勇于承担责任和面对艰苦的环境、复杂的关系和巨大的压力。二是技术过硬。总监要能根据施工现场千变万化的实际情况，做出适时适事、实事求是的决策，组织协调好现场施工。三是身体过硬。监理工作生活环境较差，白天忙现场，晚上忙内业，要求总监有良好的身体素质。

    　只有加强监理人员岗前培训和严把监理人员上岗、总监上岗考核关，才能确保监理工作的顺利实施和监理职责的全面履行。

    　三、建立健全监理质量控制体系，强化监理控制措施

   　 1、建立健全监理质量控制体系

    　各驻地办要针对工程实际，编制切实可行的《监理规划》、《监理实施细则》等工作文件，建立健全程序化、标准化的质量控制体系。

    　2、质量控制措施

    　一是督促施工单位建立健全施工质量保证体系，并在施工过程中检查其运行是否正常有效。督促检查施工单位建立质量管理组织，建立质检、试验检测机构，建立施工质量“三检制”和各级人员岗位责任制。

    　二是向施工单位进行监理工作交底，明确监理签认程序，审批施工单位报送的施工组织设计和施工措施计划；对开工前的设备、人力、材料、质量措施、临建设施、生产性试验等施工准备工作进行检查，只有符合开工条件的，才签发开工令。

    　三是督促施工单位按章作业。监理现场监督检查以分项工程施工质量控制为基础，以工序控制为重点，对原材料和工序控制等进行全过程的跟踪监督，签证、对重要的隐蔽工程须进行全过程旁站监理并拍照存档，保证工程质量始终处于受控状态。这项工作尤显重要。从以往几次质量举报的查处来看，对重要的隐蔽工程未进行全过程的旁站监理是造成偷工减料等恶性质量问题的罪魁祸首。如某省道一隧道某段的初期支护的锚杆施打情况，设计2.5cm长锚杆实际用了65cm长的锚杆来代替，后来由于施工单位内部人员的举报被质监部门查了个正着，属恶性的偷工减料行为。究其原因，就是现场监理人员不负责任，未进行全过程的旁站监理，而被施工单位钻了空子，造成了工程质量隐患和极坏的社会影响，教训不可谓不深刻。

    　四是严把分项工程质量评定关。对分项工程质量评定，强调在施工单位自检合格的基础上，监理工程必须凭监理抽检资料进行复核后才予以核定，不合格的分项工程必须反工，承诺优良的达不到优良标准的也须返工。

    　五是项目监理实施过程中，监理公司应经常派员赴驻地办进行检查指导，及时指出工作中存在的薄弱环节，并对工程施工过程中不同阶段监理工作的重点和有共性的问题及时行文，给予业务指导。从总体上严格把关，防止监理工作中可能出现的疏漏，使受监工作处于控制状态。

    　四、狠抓廉洁自律，建设质量丰碑

    　“造好一条路，富了个体户，倒下一批党员干部”，这是前几年交通基础设施领域常常听到的口头禅，也是深刻的教训。要彻底改变上述现象，必须建章立制，狠抓廉政建设。省厅在“六大工程”中特意强调了廉政保障工程。因此，监理公司在监理人员上岗前，必须对其进行廉政教育，与各驻地办签订《廉政责任书》，落实监理人员“十不准”制度，对廉政建设常抓不懈，做到警钟长鸣，督促监理人员遵守《监理人员守则》，恪尽职守，遵纪守法，公正廉洁，确保廉政不出问题，交出质量满意、廉政建设满意的圆满答卷，实现“造好一条路，老百姓致富，培养一批高素质监理人员”的目标。