城市交通系统是交通运输大系统的组成部分，而城市交通问题则是长期以来世界各国城市发展中共同关注研究的问题。对所有城市而言，城市交通问题既有其共性的一面，又有其个性的特点。就我国来说，随着国民经济的高速发展和城市化、现代化进程的加快，城市规模不断扩大，城市人口不断膨胀，机动车拥有量及道路交通流量急剧增加，从而引发了交通堵塞、交通事故和环境污染等一系列社会问题，特别是大城市，这些问题就更加严重和突出。国内外多年实践经验表明，没有哪个城市能通过增加道路和停车场面积解决城市交通问题。解决城市交通问题的根本途径就是发展公共交通，实施公交优先政策，建立先进的公共交通系统，提高道路通行能力和公交车辆运营管理水平。

    　1、中国城市交通的概况及目前存在的问题

   　 ⑴中国城市交通概况

    　根据中国的基本国情，城市交通分为机动交通与非机动交通两大类。机动交通按其属性划分为公共交通、私人交通、公务车、商务车及货运汽车等。其中公共交通包括公共汽电车、出租汽车、轨道交通、轮渡、索道和缆车。非机动交通则又分为步行、自行车和三轮车。我国除北京、上海、广州、天津等城市有少量的地铁线路外，公共汽车、电车作为基本的交通工具，仍居城市公共交通中的主导地位。

    　⑵中国城市交通目前存在的问题

    　道路交通流机动车、非机动车混行。我国是自行车大国，道路交通流中自行车占有很大比例。除了城市快速路及部分主干路实行机、非分离外，大部分主干路、次干路及支路均为机、非混行。由于大量自行车的存在及机动车、非机动车之间的相互干扰，我国城市道路机动车运行车速一般都较低，而交通事故率则相对较高。

    　另外，城市交通结构不合理，交通管理设施落后，交通管理水平不高，从而导致现有交通设施的运输能力得不到充分利用；同时，城市交通基础设施建设的速度仍然远远跟不上交通需求的增长速度。

    　2、城市交通对城市环境的影响

    　目前，城市的环境问题越来越为人们所重视，它直接关系到城市的可持续发展，也关系到交通系统本身的发展。城市交通对城市环境的影响主要有大气污染和噪声污染，地面或地上交通系统对家用电器或城市通讯设施的电磁干扰，以及大量交通工具的热量排放使城区局部气温升高，形成"城市热岛"效应等影响。另外一些发展中的大气污染，如酸雨的形成，臭氧层的破坏，光化学烟雾、温室效应、眩光污染、水的漂浮油等均与城市汽车交通的发展有一定的关系。

    　从国内外各大城市的经验看，解决城市空气污染问题的有效措施是：减少汽车特别是小汽车的不必要运行，大力发展公共交通。

    　3、公共交通在城市交通中的地位及其优点

    　城市公共交通是城市社会经济活动的动脉，是城市社会和经济活动的重要组成部分，是城市赖以生存的必要的公用基础设施，也是城市投资环境和社会化生产的基本物资条件。

    　公共交通具备了满足社会经济可持续发展的基本条件。第一，公共交通是有效利用道路资源的交通方式，发展公共交通有利于缓解城市交通拥堵；第二，公共交通是经济高效的交通方式，发展公共交通有利于降低社会总成本；第三，公共交通是全社会都可用的交通方式，发展公共交通有利于体现社会公平；第四，公共交通是污染率低的交通方式，发展公共交通有利于环境保护。

    　因此，从公共交通的地位和优点来看，我们应倡导“公交优先”的政策，选择公共交通为优先发展的交通方式。 同时，笔者认为“公交优先”要求公共交通全方位地得到发展，要求从投资、规划、设计，到建设、管理和运输政策的每一个方面都体现公共交通优先的思想，甚至应从每个最微小的中间站的设计考虑起。

   　 ⑴优先发展公共交通

    　中国的基本情况是人口基数大，密度高，城市可拓展空间有限。要保证在这种特定的条件下满足大部份人们的出行，除选择公共交通为优先发展的交通方式外，别无其它更好的选择。并且，随着人们生活水平日益提高，私家车拥有量的增加给我国城市交通带来了越来越大的压力，使得城市交通供需矛盾进一步加深。国外城市交通发展的经验表明，我国必须在小汽车进入家庭高潮到来之前，确立公共交通的优先地位，将居民出行更多地吸引到公共交通上来。

  　  政府应明确地扶持公共交通事业，建立一个与之相适应的管理体制和经营机制，同时，应在政策、经济和技术上给予支持和保障，如开辟公交专用线、专用道、交叉口专用相位等，并通过优化公交网络、优化站点布设及优化车辆调度等措施方便居民乘车，提高公交吸引力。

    　⑵有计划发展轨道交通

    　轻轨、地铁（统称大运量轨道交通）是城市公共交通的重要组成部分，当城市地面公交难以承受客流时，应开辟大运量的轨道交通。轨道交通线路一般都建在地下，能大大节省土地资源，并且不产生环境污染，符合可持续发展战略。

    　根据国内外城市交通发展的经验，各大城市不论拓宽道路或修高架桥，都不能从根本上解决交通堵塞问题。解决此问题的有效办法是开发地下空间，建立地铁网络，让市区的交通大部分由地铁承担。

    　地铁是大城市交通发展的方向，而且是公共交通发展的关键。地铁列车具有容量大、速度快、时间准、不干扰地面交通的优点；缺点是建设费用高、工期长，一般城市很难在短期内完成轨道交通网的建设工作。在我国，特大城市、大城市可考虑修建轨道交通系统，但必须做长远的建设规划。

   　 ⑶提高管理水平，加强管理的科技含量

    　城市交通的发展要依靠高科技、新设备、新工艺在交通运行和管理领域的作用，未来的管理要朝着信息化和智能化的方向发展。城市公共交通的有效运行，最终要依靠管理来维持。

   　 ⑷推进我国“智能公共交通系统”的发展

   　 智能公共交通系统是一种先进的公共交通管理系统，它采用全球定位系统进行数据采集，结合公交出行调查，以地理信息系统为操作平台，在对公交线网布局、线路公交方式配置、站点布置、发车间隔确定、票价的制定等进行优化和设计的基础上，实现公交车辆的自动调度和指挥，保证车辆的准点运行，并使出行者能够通过电子站牌了解车辆的到达时刻，从而节约乘客的出行时间。

   　 实施智能公共交通系统可提高公共交通服务水平，可以吸引更多乘客采用公交和合伙乘车的出行模式，从而减少交通拥挤、空气污染和能源消耗。

    　⑸处处体现“交通以人为本”的理念

   　 在城市交通基础设施的建设中，坚持人本交通的观念。必须强调交通的有效荷载是人而不是车，衡量交通效率的指标是人的出行速度，而不是车辆的行驶速度。 因此，制定公共交通发展战略，必须时时、事事、处处为乘客着想，从多方位体现“交通以人为本”的理念。