各县（市、区）交通局，归口、直属有关单位：
        2007年春运从2月3日开始，至3月14日结束，为期40天。据预测2007年全市春运公路、铁路、民航、水路客运量将达1782.1万人次，同比增长3.2%。其中公路预计客运量1593.4万人次，同比增长4%；铁路预计进出口客运量145万人次，同比增长2.3％，其中发送旅客60万人次，同比增长2.4％；民航计划预计完成完成航班起降4360架次，同比增长7.57％，旅客运吞吐量38.4万人次，同比增长6.35%；水路预计沿海客运量5.2万人次，同比减少68.2%。
        经分析，2007年春运有以下主要特点：一是公路客运将呈增长趋势。2007年春运，我市以甬台温、金丽温高速公路和104、330国道为骨干的道路结构网更加完善和畅通，双屿客运站启用、西站班线调整,道路旅客运输以其乘坐方便快捷和价格适中的优势，依然是春运的主力军。二是火车运力十分有限，票源减少。温州火车站售票系统已联网升级,票源直接由上海铁路局控制，温州出售的火车票比联网前相对有所减少。且今年春运铁路票价不再上浮，会有更多的旅客选择火车出行，今年春运铁路运能比去年更为紧张，铁路供需矛盾进一步加剧。三是水路客运呈现减少趋势。主要是洞头半岛建成通车，温州至洞头航线停运，沿海旅客运输主要集中在洞头岛际之间的运输及至南麂岛的旅客运输。四是节前客流部分错开，节后客流高度重叠。由于今年春节比较晚，各大专院校都在1月底之前放假，故学生流在春运正式开始前提前启动，而民工流因结算工资及时、春运道路客运票价可能上涨等因素启动也较往年早，所以与探亲流、经商流等有所错开。但节后几股客流将高度重叠，给春运组织带来较大压力。五是春运期间安全生产形势不容乐观。春运期间客流集中，站外组客、客车超载等现象又仍然存在,安全生产的不利因素增多。六是恶劣天气影响春运。据温州市气象台预测,2007年春运期间我市境内冷空气频繁，气温偏低，雨水偏多，有阶段性的寒冷、冰冻天气，部分地区会有降雪天气，雨水时段主要集中在明年2月今年2月上旬。要提前做好防冰冻、防塌方等准备工作，一方面要加强驾驶员安全行车管理监督，另一方面要落实应急预案，一旦发生路阻，能确保道路运输畅通无阻。
        春运期间，我市除铁路运力由于供需矛盾非常突出会出现紧张外，公路、水路、民航运力基本能满足旅客疏运需要。
        为保证春运期间广大旅客安全、便利、快捷、有序出行，确保广大民工、学生平安返乡和顺利返回工作、学习岗位，现就做好2007年春运工作提出以下要求，请认真贯彻落实。
        一、加强组织领导
春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是我们交通行业开年的头等大事，各级交通部门要切实加强领导，从构建和谐社会、打造“平安温州”和“平安交通”的高度重视春运工作，按照“和谐春运、平安春运、有序春运”的目标，全力以赴做好春运旅客运输和重点物资运输的组织工作。市局决定成立春运领导小组，朱铁山任组长，仇德俊为副组长，郑放平、张东平、贾挺峰、杨作军、汪玉斌、邵必武、阮诗科、骆永法为成员；领导小组下设办公室（设在局交管处），郑放平兼任春运办主任、徐和光任春运办副主任。
        各县（市、区）交通局和市属各单位也要成立以一把手为组长的春运工作领导小组，并专门设立办公室。，统一协调、指导春运工作，在组织机构、值班制度、应急预案、安全管理以及春运快报、统计制度等方面进一步落实工作责任制，及时解决春运过程中出现的各种问题。
        二、合理安排运力
        从运力准备来看，春运期间，我市除铁路运力由于供需矛盾非常突出会出现紧张外，公路、水路、民航运力基本能满足旅客疏运需要。公路可以投放的公路班车运力为6606辆，162190客位，与去年基本持平。针对温州现有的道路运力不能满足需求，为了确保民工能够及时返乡，在春运期间要求尽量开足现有的班次，充分利用现有的旅游客车进行春运加班或包车运输，主动与江西、湖北、安徽等省沟通和联系，争取更多的外省运力支持我市；铁路能投放的客运列车与去年基本持平。除开行图定的15对列车外，节前将增开临客4对，节后将增开临客9对；温州永强机场预计春运期间进出港航班4360架次，同比增长7.57％，货邮3100吨，同比增长9.4％；水路沿海投入客船14艘443客位，分别比上年同期下降42%和84%，内河投入客船3艘115客位，主要渡口投入渡船25艘，6828客位。
        各级交通主管部门要在对本地区春运期间旅客流量、流向、流时调查和分析预测的基础上，认真总结客流变化规律，制订合理高效的运输组织方案，储备部分应急运力，根据客流变化及时调配运力数量和班次密度，及时增开包车（船）或加班车（船），确保运力充足、调配合理。
各级运管部门公路运输管理机构要协助企业提前落实支援运力的协调工作，尤其对民工客流相对集中的邻近省份，及时与相关省、市运管部门机构取得联系，争取对方支援车辆来我市固定加班。必要时可抽调部分企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运，持当地县级以上运管机构出具的证明（式样见附件1）运行，但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的安全和客运业务培训。为了调动社会车辆参加春运的积极性，对临时参加春运的社会车辆继续执行往年春运的优惠政策。
        在做好旅客运输的同时，必须加强重点物质运输的协调和组织工作，按照交通部《关于做好当前粮油副食品运输的紧急通知》和全国电煤运输电视电话会议的精神，认真组织好电煤、成品油、粮油等重点物质的运输。
        三、完善应急预案
        港航管理部门机构要制订水路遇恶劣天气，可能出现沿海客船、客渡停航的运力应急调度预案，确保春节期间洞头各岛屿之间、各岛屿与大陆之间以及南麂等海岛群众往返需要。
        公路管理部门机构要制订因气候原因、地质灾害等造成公路阻塞的抢修应急预案，保障公路运输安全畅通。民航和铁路部门根据各自的工作情况，制定春运预案。各县（市、区）要根据当地实际布置制订疏运预案，主动协调各方关系。
运管部门公路运输管理机构要在综合分析去年春运情况的基础上，结合今年春运的特点，针对春节前后期间可能出现的下雪天气，要制订因雪阻造成的公路阻塞、班车延误、旅客滞留等客流应急疏运和保障预案。
        四、确保春运安全
        安全生产是春运工作的重中之重，各部门、各单位要坚持“安全第一，预防为主”方针，认真落实有关安全管理法律、法规和规定，切实做好各项运输安全保障工作，避免重特大安全事故的发生。
        各级交通主管部门要在春运开始前对参运企业进行一次安全检查，严禁资质达不到要求的企业、人员和安全技术条件达不到要求的车、船参加春运。要深入运输经营场所，加大对包车、超长班线、渡口、山区班线、危险化学品运输等关键环节的监管力度，要主动加强与公安、海事、安全监督等部门的沟通协调，定期通报情况，共同维护好公路水路运输安全。
        港航管理部门机构要按照水运安全法律法规的要求，加强“四客一危”船舶安全监督，严禁无证船舶非法载客，防治船舶超载等作为春运安全工作的重点，。加强对渡口和乡镇船舶的安全管理。，渡运高峰时，要派员到重点渡口现场监督管理，积极维护渡运秩序，确保安全。
公路管理部门机构要保证春运期间公路的畅通。春运期间，特别是客流高峰期，对高速公路和主要干线公路的改造、养护路段要暂停施工，或采取措施保障通行条件，确保双向通行。要做好恶劣天气的应急预案，一旦出现恶劣天气，要迅速采取措施，增派维护人员和设备，及时清扫路面冰雪，撒布防滑料。春运期间，高速公路、国省道各收费站的收费口子要开足，确保过往车辆快速通行。
        公路运输管理部门机构要加强车辆技术状况的源头管理，要在春运前对所有投入春运的车辆进行严格的技术检查，要根据车辆技术状况和等级，确定车辆参运的经营线路和使用范围，严禁技术性能不合格的客车参加春运。要督促企业加强对营运车的检查和维护，强化对司乘人员的安全教育，充分利用GPS等先进科技手段对客车运行进行全过程监控，严防客车超载、超速运行和疲劳驾驶等违法违规行为。
        运输企业要在春运开始前对司乘人员进行一次安全教育活动。教育企业干部职工和经营者、车船机驾人员遵章守纪，严格执行各项操作规程和安全管理规章制度，严禁超速、超载和疲劳驾驶。要做好车站安全门检工作，发现超载的车辆不得放行。切实做好客车和客船的维修保养，彻底消除安全隐患，避免重特大事故的发生。要配合有关部门的安全检查，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，切实加强易燃、易爆、危险物品的查堵工作。要关心和安排好一线干部职工的生活，解决职工的实际困难，保证他们能全身心地投入春运工作。
        五、保障民工返乡
        各单位必须对民工平安返乡工作高度重视，将其作为今年春运工作的重点。要认真落实中华全国总工会、铁道部、交通部联合发布的《关于联合开展农民工平安返乡行动的通知》要求，与当地工会组织密、铁路部门密切配合，精心组织民工的疏运工作。公路运输管理部门机构和客运企业要组织专门人员，主动深入民工集中的乡镇和企业，了解民工流量、流向、流时，增设售票点，开展团体票预订业务，主动上门售票或督促运输企业和有关单位签订包车或加班车运输合同。要选用素质高技术好的驾驶人员和技术状况好的中高级客车，投入民工包车运输，为民工提供质优价廉的运输服务。
        六、加强运输监管
        公路运输管理部门机构要加强对车籍地和客源管理，加大稽查力度，重点查处无证经营和站外组客等违法违章行为。要加强客运站点等源头的监督与管理，规范经营行为，维护市场的正常秩序；要深入公路沿线、工业区、厂（矿）企业，加强对外地黑车、站外组客的查处力度，严厉打击站外组客，确保“车进站，人归点”；要加强价格监督，严格执行运价政策，切实保护消费者和合法经营者的合法权益，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费；要依法行政，文明执法。在执行公务时，要佩戴标志，持证上岗。
        经省政府批准设立的道路运输征费稽查站、超限运输检查站要24小时轮班值勤，加强对客运车辆和超限货车的检查。
        七、加强值班和统计、信息报告
        各单位要建立健全春运值班制度，实行24小时值班，负责春运的联络、协调、宣传、统计、信息收集，接收和处理投诉。各单位要安排专人负责春运统计工作，市港航局、市运管处在每天上午10时前将前一天的《2007年春运道路旅客运输统计表》和《2007年春运水路旅客运输统计表》（见附件2、3）、每10日后的第一天上午10时前将前10天的《2007年春运农民工平安返乡行动统计表》（见附件4）分别报省港航局和省运管局的同时，抄报市局春运办。各县（市、区）港航分局、运管所应按时、准确向市港航局、市运管处报送，同时抄报当地交通局；市属运输单位直接报市港航局、市运管处。
        各县（市、区）交通局和归口、直属各单位对于春运期间发生的安全事故、旅客压站压港、道路封堵等情况，符合紧急信息报送条件的，要按照《浙江省交通行业事故及险情报告办法》、《温州市交通系统紧急信息报送管理规定》等规定及时上报。
        春运期间，各单位要通过各种新闻媒体或发放有关宣传资料，向社会广泛宣传出行的各种信息和注意事项，通报春运进展情况，报导春运中涌现出来的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为。各单位要总结归纳春运亮点工作，形成专项材料或拍摄成图像资料后及时报市局春运办，以便市局向有关新闻媒体和省交通厅报送。
        各县（市、区）市交通局和市港航局、市公路处、市运管处春运领导机构名单和值班电话请在1月28日前报市局春运办，春运总结请在春运结束后5天内报市局春运办。
        市交通局春运办公室联系电话：88860362、88860363、88860330、88860366、88860365（日夜传真），夜间：88860380。电子邮件：wzjtglc@163.com。

附件：
1.非营运车辆参加春运证
2.道路旅客统计表
3.水路旅客统计表
4.农民工平安返乡统计表

二○○七年一月十七日

主题词：运输　春运　安全　通知
抄  送：省交通厅，市政府办公室、市公安局、市安监局、温州海事局，浙江温州甬台温高速公路有限公司、金丽温高速公路温州管理处，温州发展公司、长运集团有限公司、港务集团有限公司。     共印40份
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拟稿人：徐和光    打字：蒋婧   2007年1月17日印发