一、总体要求和奋斗目标

    　新世纪前二十年，积极实施“水运强省”和“一港三城”战略，以建设我国沿海主枢纽港和集装箱重要港口为目标，以深水港开发建设为龙头，瑞安、鳌江港为骨干和众多地方港口为补充，尽快提高码头泊位大型化和专业化水平，加快规划建设集约化程度高、容现代港口功能于一体的大规模专业化新港区；充分利用我市经济繁荣、市场活跃、民间资金雄厚、对外联系密切、水运资源十分丰富的优势，积极培育还力、调整运输结构，整合港口资源，改善提高航道通航能力，建立现代物流业、船舶修造业、临港工业。从“河口港”甚至更大尊围的区域性航运中心。

    　坚持战略性跨越与适应性调整相结合，加快状元岙、南岳、七里、龙湾和苍南肥艚、大渔湾、霞关等港区建设，大力发展集装箱业务。到2010年争取港口吞吐能力达5000万吨、集装箱通过能力达150万TEU、新增船舶运力40万载重吨、建成高等级内河航道100公里，船舶修造业持续发展，运输运力结构调整有明显进步，实现集装箱运输由喂给港向支线港转变，水运业基本适应国民经济和社会发展需要；到2020年实现“33122”发展目标，既30个万吨级以上泊位，300万TEU集装箱通过能力，港口吞吐能力达1亿吨，船舶运力200万载重吨，高等级内河航道200公里，基本形成支线港和干线港兼顾的集装箱运输新格局，水运业适应国民经济和社会发展需要，基本实现现代化。

二、本届政府水运发展目标

   　 到2007年，我市水运业基本适应国民经济和社会发展需要，主要指标达到“653”，即新建6个万吨级以上泊位，新增内河高等级航道50公里，新增运力30万载重吨。

    　（一）港口：沿海港口新增吞吐能力1800万吨，使总吞吐能力达到3500万吨；集装箱吞吐能力达到1 00万标准箱以上。基本实现由喂给港和支线港兼顾的集装箱运输体系。

   　（二）航道：整治瓯江口、飞云江和鳌江三条进港航道，分别达到可通2.5万吨、5000吨、2000吨级海船能力；实施内河航道江河沟通工程，初步形成内河骨干航道“三横一纵”布局；陆岛交通达到快速、安全、便捷、更人性化标准。

   　（三）船舶：运输船舶总规模达到115万载重吨。船舶结构优化升级，竞争力增强。2004年底前淘汰营运水泥船，2007年底前淘汰营运的挂桨机船与木质船，内河新增运输船舶基本实现标准化。

三、具体任务

    　（一）沿海港口：确保建成万吨级以上泊位6个，力争10个。即龙湾港区2个，七里港区3个，南岳温州第二电厂2个，状元岙港区2个，小门岛港区1个。完成瑞安、鳌江、龙江、永嘉老港区适应性整合、功能转变和提高。完善七里港区和龙湾港区功能。

  　 （二）航道：整治瓯江口进港航道10公里，整治飞云江进港航道6公里，改善鳌江航道5公里；建成瓯江大桥到温溪五级24公里内河航道提升为三级，飞云江大桥至马屿大桥五级38公里内河航道提升为四级；建成温州、瑞安、乐清江河交界100吨级过船闸5座。

    　（三）船舶：在乐清七里港、黄华沿江一带建成大型船台2座，大型船坞1座，船舶修造厂专用码头2座。

   　 （四）运力：2003年运力超过70万吨，2004年超过85万吨，2005年超过90万吨，2006年超过95万吨，2007年达到100万吨。

    　本届政府任期内全市水运业建设总投资53亿，其中港口建设45亿，航道建设1.5亿，陆岛交通建设0.5亿，其它建设项目6亿元

四、主要措施

  　  （一）建立机构、加强领导

   　 为了贯彻“水运强省”工程和“一港三城”战略，温州市成立“水运强省”工程领导小组，负责制订工作目标、计划、措施和责任制；为了加快温州深水港开发建设，成立了由刘奇市长为组长的温州市港口建设领导小组，成员由市有关部门组成，实施重大决策，制订港口发展规划，协调各方关系。

  　  （二）加快前期工作，注重温州大港口规划

   　 加快状元岙港区一期及围垦、瓯江进港航道治理等工程的前期工作、落实责任制，明确工作目标和要求。

    　为配合新一轮温州城市总体规划修编，适应新一轮港口建设高潮的要求，按照“注重当前、体现长远、整合资源、合理开发”的原则，加快深水港研究和温州市港口总体布局规划修编、加快航区港口、航道详规的编制，提供科学决策依据。以建设东南沿海大商港为目标，高起点、大手笔编制温州大港规划，将洞头列岛、飞云江、鳌江等沿海深水岸线全部纳入温州大港范畴，统一规划，整合资源，拓展沿海，挺进腹地。

   　 (三)依法加强港口、航道行政管理

   　 遵照《港口法》要求和“水运强省”、“一港三城”的战略部署，理顺港口管理体制，明确港口、航道行政管理职能，按照“一港一政”的原则，实行港航合一，建立精干高效的温州港航管理机构。坚持依法行政，提高队伍素质。以《港口法》的颁布实施为契机，加大《港口法》的宣贯力度，把港口规划、建设、管理统一到《港口法》上来，同时制订出台《加快温州港口发展的若干意见》和《加快温州港航管理办法》。

    　（四）加大财力投入，实行多元投融资体制

    　加快深水港建设，关键要解决资金问题，市政府加大财力投入的同时，出台深水港开发建设的各种优惠政策。运用市场机制多渠道筹措港口建设资金。

   　 1、组建港口投资公司；

   　 2、全面对外开放，加强招商引资；

  　  3、做好“盘活资产、，滚动发展"的文章。

   　 (五)发展海洋船舶运输

  　  中国加入世贸组织后，与日本、韩国、东南亚各国，以及台湾地区的经济贸易往来日益活跃，发展海洋运输势在必行。温州水运业需要建立大型的油轮、矿砂船，以及第四代以上的集装箱船船队，积极参与海洋集装箱船和杂货船的货物运输。

   　 (六)培育、发展龙头和骨干航运企业

    　积极培育和发展龙头航运企业。对新组建的企业，严要求、高起点，逐步解决温州船舶委托经营的企业居多，企业无注册资本，缺乏民事责任能力的问题。

    　（七）建立大型修造船基地

    　温州航区还没有大型修造船基地，无法接纳万吨级以上船舶航修业务，对港口和海洋运输发展带来不利影响，政府要出台优惠政策，划出一定规模岸线用于水运工业建设，引导、鼓励、支持业主投资建设大型修造船基地。