依据《中华人民共和国行政监察法》、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于开展机关效能建设的决定》和有关法律、法规的规定，根据浙江省交通厅、浙江省监察厅《关于加强对交通工程建设执法监察的通知》（浙交〔1999〕387号）精神，结合浙江省高速公路建设实际，制定本实施意见。
    一、 总体要求
依据《行政监察法》，通过对全省高速公路建设项目实施效能监察，保障工程顺利进行、按时竣工；促使工程项目优质、廉洁、高效，达到“工程优质、干部优秀”的目的，确保省委、省政府提出的“八八战略”和交通战略目标的顺利实现。
    二、工作目标
    高速公路建设效能监察以“建设优质工程、培养优秀人才、创造最佳效益”为目标，重点监察在工程建设领域易发生腐败或不当管理的环节，主要做到“五防”、“三控一监督”。
    （一）五防
    1.防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生；
    2.防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量下降、质量安全事故的发生及建设资金流失；
    3.防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发生；
    4.防止发生损害群众利益行为；
    5.防止出现阻碍高速公路建设工程正常施工的现象,使高速公路建设基本达到无障碍施工。
    （二）三控一监督
    1.控制好投资规模，合理使用资金；
    2.控制好建设进度，按时完成工作目标；
    3.控制好工程质量，实现优质工程；
    4.监督合同的正常履行。
    三、组织领导
各市开展高速公路建设效能监察工作，应建立相应的工作班子。工作班子由交通部门、纪检监察机关组成，可视效能监察工作的需要，在工作班子下设各类工作小组。
    四、监察内容
    （一）监督检查被检查单位贯彻执行有关法律、法规和规章的情况；
    （二）督促参建单位建立健全规章制度，强化事前、事中监督，预防职务违法违纪行为发生；
    （三）开展多种形式的党风廉政教育和法律法规宣传教育，提高管理者的廉洁自律意识，增强自我约束能力；
    （四）建立举报制度，受理群众举报，协调案件查处工作；
    （五）评价、评估效能监察工作绩效，表彰奖励先进集体和个人；
    （六）研究效能监察中的重大问题。
    五、监督检查的主要环节
    效能监察主要针对高速公路建设的重要环节：
    （一）项目审批。是否按国家有关基本建设程序的规定办理立项、报批等有关手续。
    （二）征地拆迁工作。是否符合国家政策、高效地开展征地拆迁工作，建立土地征用、拆迁补偿的有关制度和监督制约机制。
    （三）建设队伍选择。是否严格执行国家和省有关规定，实行公开招标。
    （四）设备、材料采购。是否严格执行有关招标投标和政府采购规定。
    （五）资金管理。资金管理制度是否建立，资金使用、拨付的审批和监督机制是否完善；工程款的支付和竣工决算是否严格执行有关财经法规。
    （六）工程变更设计。是否严格履行国家和省有关变更设计程序，变更理由是否充分，变更费用是否合理。
    （七）竣（交）工验收工作。是否按有关规定程序组织交工验收，是否及时申请组织竣工验收，竣工验收时评定的工程质量是否与合同承诺一致。
    六、工作程序
    （一）填写《工程建设效能监察立项报告表》（附件1）；
    （二）制定效能监察实施方案；
    （三）将效能监察立项决定以书面形式告知被监察对象；
    （四）开通举报投诉渠道，接受群众监督；
    （五）效能监察中发现的问题，应及时通知被监察对象，
并督促整改；
监察工作结束后，填写《工程建设效能监察实施结果报告表》（附件2）。
    七、工作方式
    效能监察工作应深入现场，全面、客观地了解情况，采取全面监察与专项监察、一般检查与定期检查相结合的方式进行。
    八、奖励惩处
监察结果纳入单位目标考核内容，并与奖惩挂钩。对忠于职守、依法履行职责、勤政高效、成绩突出的单位和个人，建议上级机关给予表彰。对效能监察中发现的重大违纪问题，由监察机关依法作出监察决定或提出监察建议，并跟踪监督落实情况。