2010年全市交通工作年度报告－温州市交通运输局

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2010年全市交通工作年度报告

中国·温州交通网 http://www.wzjt.gov.cn 来源：发布时间：2011-06-23

　　2011年全市交通工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全省交通运输工作会议、市委十届十次全体（扩大）会议和市十一届人大六次会议精神，回顾总结“十一五”交通工作情况，研究确定“十二五”交通发展的基本思路和工作目标，安排部署2011年交通工作任务。
　　市委、市政府高度重视和关心交通工作，陈德荣书记、赵一德市长经常对交通工作作出重要指示。今天，赵一德市长、陈浩副市长于百忙之中抽出时间莅临本次会议，并将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。
　　下面，我向大会作工作报告。
　　一、“十一五”温州交通工作回顾
　　“十一五”是我市交通运输发展历程中极不平凡的五年。五年来，全市交通系统坚持以科学发展观统领交通工作全局，全面贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，积极应对国际金融危机的冲击，勇挑重担，砥砺奋进，基本完成了“十一五”各项目标任务，交通设施保障能力明显增强，运输服务水平有效提升，安全监管和应急处置能力显著加强，温州交通面貌发生了新的变化。
　　五年来，全市完成公路水路建设投资208.7亿元；完成公路水路营运客运量14.9亿人次、旅客周转量914.5亿人公里；完成公路水路货运量7.3亿吨、货物周转量1984.8亿吨公里；完成港口货物吞吐量25394.6万吨、集装箱吞吐量181.9万标箱。
　　总结“十一五”我市交通工作的成效，主要体现为“三大推进”和“二个提高”。
　　（一）大路网建设合力推进，助推经济服务民生
面对国际金融危机的重大冲击，我们迎难而上，积极推进高速公路、干线公路、农村公路建设，道路通行能力有所提升。“十一五”期间公路建设共完成投资177.2亿元。其中，高速公路建设完成投资67.1亿元；干线公路建设完成投资79.2亿元，农村公路建设完成投资30.6亿元。此外，投资2560.9万元，完成边坡荒地绿化74098平方，县乡道绿化1622公里。到2010年底，全市公路总里程达13970公里。其中高速公路 298公里，干线公路793公里，农村公路12879公里。全市等级公路13255公里，占公路总里程的94.9%；高级、次高级路面13067公里，占公路总里程的93.5%。全市公路密度118.6公里/百平方公里。
　　高速路网继续完善。金丽温高速、诸永高速和温州绕城高速北线相继建成通车，使全市高速公路通车总里程增加了109公里，“一纵一横一连一绕”高速公路网初现雏形。2010年，诸永高速公路温州段延伸工程顺利开工，进一步完善诸永高速公路连接功能。
　　干线公路基本畅通。新改建干线公路104国道永嘉段、乐清段等项目共368公里，实施路面大中修工程3690公里，破板修复316万平方米。104国道乐清湖雾至清江段、41省道永嘉上塘至岭下段、78省道等项目相继建成通车。尤其是77省道延伸线龙湾至洞头疏港公路工程的顺利开工，将促进温州城市东移，加快瓯江口开发。
　　农村公路建管并重。全市共完成通村公路路基路面4876公里，农村联网公路367公里。除下乡脱贫村和海岛村外，我市通行政村道路实现100%通达，路面100%硬化。出台了《温州市农村公路养护管理工作考核办法》，初步建立新型农村公路养护管理体制，农村公路养护投入不断加大。着力推进农村客运班线发展和公交化改造，大力扶持农村客运。全市客运班车通达行政村4451个，全市客运等级站达到90个。基本形成乡镇设五级客运站和回头站，行政村有停靠站的农村运输服务体系。
　　（二）大港口建设奋力推进，“港航强市”起步良好
　　“十一五”期间，认真实施“港航强市”发展战略，港航投资规模不断加大。全市共完成水路建设投资34亿元，新增生产性泊位34个，其中万吨级以上泊位6个。净增港口吞吐能力约2000万吨，比“十五”末增长了76.2%；新增集装箱处理能力约30万标箱，比“十五”末增长了79.1%。
　　港口规划体系逐步完善。交通运输部和省政府联合批准了《温州港总体规划》。同时，编制完成了状元岙、乐清湾、瓯江等各港区控制性详细规划和温州港航道与锚地专项规划。港口物流、集疏运体系、支持保障系统等专项规划也在加快编制。
　　港口重大项目稳步推进。建立温州港建设与发展重大事项联席会议制度，完善重大项目协调推进机制。积极实施“一港七区”温州港建设发展战略，加大基础设施投入，尤其是建成投用的状元岙港区一期2个5万吨级深水泊位，有力提升了温州港口的地位和形象。
　　港口运输规模不断扩大。重视港口交流合作，积极拓展港口腹地，巩固和发展对台海上直航集装箱班轮航线，全年运行46个航次，吞吐量达1618标箱。乐清、洞头等地相继出台水运业扶持政策。“十一五”末，全市水运运力达94.87万吨，水运业得到了初步复兴。
　　（三）大物流建设稳步推进，现代物流格局初步显现
　　以创新的理念和手段推进大物流建设，推动运输产业转型升级，传统货运业向现代物流业转型的格局初步形成。
　　加强物流政策引导。制定实施了《温州市道路物流发展规划》，切实加强对物流业发展的规划指导。《温州港口物流业发展规划》也在逐步完善中。指导协调温州市托运业商会资源整合，推动筹建温州市物流行业协会。
　　推进物流基地建设。公布市级物流基地6个，瑞安江南物流园区列入了省市共建项目，双屿物流中心二期项目进展顺利。同时，启动了金属现代物流中心、平阳鳌江物流中心建设与龙港鳌江流域物流园区的规划选址工作。
　　培育物流龙头企业。通过完善和建立重点物流企业联系制度，指导物流企业做大做强，全市已培育发展第三方物流企业6家，引进国内品牌物流企业5家。温州交运集团被列为省级重点货运联系企业。
　　夯实物流信息化基础。强化对物流信息化推广应用工作的指导。积极推广使用统一标准的普通运输软件，全市危货企业基本使用通用软件，危险货物运输电子路单报备制度执行率达100%。“甩挂运输”和“园区通”试点工作稳步推进。
　　（四）以安全和稳定为前提，切实提高行业监管能力
　　始终把安全生产和行业稳定摆在交通工作的重要位置，切实强化依法监管和科技创新，行业监管能力得到有效提升。
　　安全生产态势平稳。实施了我市交通首个《“十一五”交通安全生产规划》，为安全监管工作提供前瞻性的指导。制定和完善目标管理责任考核标准和安全生产隐患排查治理工作方案，落实安全生产责任。加大公路安保工程投入，共投资5.2亿元，重点对临水临崖、国省道危险边坡等影响安全行车路段进行整治。组织开展货物联检、“三项行动”、春运百日稽查等专项活动，确保春运、奥运会、世博会、亚运会等重要时期无重大安全事故发生。
　　工程质量有效控制。推行资格后审招标方式，从源头杜绝造假、过分低标等现象。对在建工程合同履约情况实行动态管理，督促施工监理单位提高履约率。深入开展沥青混凝土路面质量、工程混凝土质量通病等专项整治和“文明施工标化工地创建”、“监理单位创品牌”等活动，加强交通工程质量监管。在全省交通系统率先建成了公路建设工程远程视频监控中心，视频监控系统全面覆盖全市重点22个在建工程桥梁、预制场、隧道口、高边坡、高挡墙等重点部位。
　　依法行政扎实推进。贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，落实行政执法责任制，推行《交通行政处罚自由裁量权实施办法》，有效预防和化解行政争议，全系统行政纠纷数量逐步减少。加大路政管理力度，依法检测车辆210.8万辆，查处超限车辆56496辆，就地卸载21.14万吨，卸载率为100%。超限超载率从70%以上下降到了4.5%。航政开展专项检查治理活动，共出动检查9730人次，办结处罚案件1097件。运管部门加快道路运输管理、行政执法信息平台建设，着力规范窗口非行政审批事项办理程序，运政执法工作水平得到有效提高。
　　行业维稳有力保证。“十一五”期间，交通行业维稳工作经受住了巨大的考验。尤其是成品油税费改革和政府还贷二级公路收费站撤销后，妥善做好人员分流安置工作。针对出租车行业的不稳定因素，及时出台应急处置方案，实施出租车管理办法，出租车市场秩序明显好转。耐心接待涉交信访，依法办理人大代表、政协委员建议提案，切实解决群众关心的问题，维护了行业稳定和社会和谐。
科技支撑明显提升。积极推进科技攻关、新技术应用及交通信息化建设，30余项课题被列为省级以上科研计划。组织实施节能项目典型示范，推广应用计重收费、不停车收费系统，驾培模拟器、LTC沥青再生养护剂等，推动交通事业可持续发展。
　　（五）以廉洁和高效为根本，切实提高队伍保障能力
　　践行“抓班子带队伍、抓廉政树形象、抓党建促发展”的思路，为交通事业发展提供有力的政治保障。
　　开展学习实践活动。深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动、“学习型机关”创建活动等，认真落实“三会一课”制度，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，加强领导，完善措施，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。
　　加强班子队伍建设。完善领导干部联系项目、重大事项集体决策等制度，规范领导干部选拔任用工作，积极推进干部挂职锻炼、轮岗交流及素质培训，增强领导干部的执政能力和服务意识。加强高层次人才的选拔，共推荐浙江省特级专家1名，温州市突出贡献科技人才多名。
　　深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全具有行业特点的惩防体系。加强重点部门、重点部位的廉政预警，不断深化反腐倡廉教育。严格操作程序，规范权力运行。严格财经纪律，加大审计监督力度，保证行业廉洁。深入开展“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动，我市共有7个基层站所（办事窗口）获得省厅级称号，1个基层站所（办事窗口）获得省政府级先进。
推进行业文明创建。构建行业文明创建工作体系，完善行业新闻宣传机制，大力宣传改革开放以来交通建设和行业文明创建取得的丰硕成果，开展重点工程立功竞赛活动，深化行业文明创建。累计获得县级以上先进荣誉称号280个，“全国创建文明行业和精神文明建设先进单位”３家、“全国交通运输行业文明单位”3家，三星级客运站和公路收费站23个、二星级文明客运站14个、省级文明客运班线3条、市级文明班线6条。
　　五年来，财务、交通战备、综合治理、工会、共青团、妇联、计生、老干部、后勤服务等工作也取得了明显的进步，为温州交通事业又好又快发展发挥了重要作用。
　　“十一五”时期，温州交通发展所取得的成绩，是市委、市政府和上级交通运输主管部门正确领导、科学决策的结果，是人大、政协真诚关爱、监督指导的结果，是各级党委政府、各有关部门和广大人民群众热诚关心、大力支持的结果，是我局历届领导班子艰苦努力、勤奋工作的结果，是广大交通系统干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表市交通局党委，向长期以来支持关心交通事业发展的各级党委、人大、政府、政协和有关部门领导以及社会各界朋友致以诚挚的感谢，向交通系统离退休老同志和广大干部职工致以崇高的敬意！
　　回顾这五年交通工作取得成绩的同时，我们必须清醒认识到我市交通工作与全省其他地区相比还有很大差距。分析问题与不足主要有以下五个方面：一是交通基础设施建设滞后，不适应温州社会经济的发展。“十一五”我市公路水路建设总投资为208.7亿元，是全省交通投资的十五份之一，其中公路建设投资为177.2亿元，仅占全省公路建设总投资的十六份之一。全省未通高速公路只有五个县，温州就占了三个。部分主干道、国省道拥堵时常发生，车辆通行速度缓慢。二是交通行业管理矛盾突出，不适应和谐社会建设的需要。当前我市交通行业热点难点问题较多，如出租车服务质量差、四小车非法营运、客车站外组客和征地拆迁难以及前期工作进展慢等，这些问题都需要找到科学的解决路径，妥善地予以处理。三是体制机制的问题，不适应改革创新的要求。国家和省级交通大部门制改革已全面到位，省级以上交通运输部门行政管理体制已基本理顺。但我市的交通工作还处于多头管理状态，如公交管理体制还没理顺，部门之间难协调，影响了改革创新的进程。四是城乡二元结构的存在，不适应城乡交通统筹发展的需要。目前，我市城乡交通发展不平衡，公交一体化工作尚未起步。公共交通城乡均等化目标尚未实现，农民群众对此意见很大。五是综合运输体系还不完善，不适应现代交通综合效益的发挥。海陆空铁交通设施之间的无缝衔接尚未解决，机场、铁路、公路、港口无法有效对接，往往是码头建成了，货物疏运难以实现；新火车站投入运营了，公共交通不配套，无法实现零换乘。各种运输工具很难发挥最大运输效能，运输效率低。这些问题的存在与人民群众安全、便捷的出行需求不相符，与我市社会经济跨越发展要求不相称，迫切需要在“十二五”时期予以解决。
　　二、“十二五”温州交通发展的总体思路和目标任务
　　（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施省委的“两创”战略和市委的重大决策部署，以贯彻落实“六城联创”和“互学互比”活动为契机，以加快交通转型发展为主线，以推进温州交通“十大项目”为龙头，坚持调整结构、统筹协调，大力推进现代交通“三大”建设，构建畅通、高效、安全、绿色的综合交通运输体系，为把我市建设成为“三生融合”的现代化国际性大都市和惠及全民的小康社会提供坚实的交通运输保障。
　　（二）总体目标：争创交通行业的“全省领先，全国一流”，努力把温州打造成为全国交通枢纽城市。到“十二五”末，实现以下具体指标：
　　打造温州便捷交通路网体系。全市公路建设将新建、改建2200公里，动工建设223个项目，投资达1066亿元，是“十一五”的6倍多，约占全省“十二五”公路建设总投资的1/3；水路交通投资118亿元，是“十一五”的3.5倍。交通投资位居全省首位。到“十二五”末，全市高速公路里程将达到517公里，干线公路达到2093公里，农村公路达到13629公里，同时公路养护水平全面提高。建成贯通顺畅、区域协调、城乡一体、运行高效的综合路网体系。
　　打造温州公共交通服务体系。加快客运站场设施建设步伐，提高城乡一体化率和农村班车通达率。高速公路优良路率达到100%，各收费站均设置ETC通道，普通干线公路优良路率达到80%以上。海岛及山区群众“出行难”问题基本解决，到2015年末，全市营运客车达到1.7万辆、22万客位，其中班线客车7420辆、旅游客车580辆。初步实现全市公共交通服务均等化要求。
　　打造温州现代交通物流体系。建成江南物流园区、洞头半岛港口物流园区等重点物流园区6个，重点扶持一批物流龙头企业，加快提升物流信息化水平，鼓励道路货运业向仓储、装卸、信息咨询等服务环节延伸。到2015年末，全市营运货车达到8.5万辆、15万吨位，其中集装箱车达到1000辆，重型车、专用车、厢式车的比重分别达到20%、20%和50%以上。使温州成为长三角和海西经济区重要的物流集聚集散基地。
　　提升依法监管能力。交通建设和运输市场信用体系全面完善；安全事故三项指标“零增长”；受监工程质量合格率达到100%；干线公路超限运输率下降到4.5%以下；重点项目跟踪审计率100%；行政首长出庭率达到90%以上。交通行业管理法制化、规范化程度大幅度提高。
　　提升文明创新能力。组织申报30项省级以上科技课题，组织开展30项以上的节能科技项目推广示范；以基础设施建设、运营、公众服务、现代物流、应急管理等领域为重点，加强基础数据和业务系统的开发应用；干线公路绿化率达到95%；继续开展交通行业文明创建“123456”工程，打造行业文化品牌。
　　提升勤政廉政能力。抓好“283”高层次拔尖人才培养，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设；惩治和预防腐败体系全面完善，岗位廉政风险得到有效防控；通过打造十佳运管“群众满意基层站所”和十佳路政“群众满意基层中队”，推进交通行业整体纠风治乱工作；建立一支风清气正、廉洁高效的交通干部职工队伍。
　　（三）主要任务：为了实现上述目标，我们认真谋划，并向全社会郑重承诺，在“十二五”期间实施温州交通“十大项目”，并以此作为今后五年的主要工作任务。
　　一是高速公路联网工程。计划投资600多亿元，重点实施高速公路五大工程：一是对加快“融入长三角、推进沿海产业带”具有十分重要意义的温州大都市建设的骨架工程——甬台温高速公路复线温州段。路线全长139.64公里，总投资287.4亿元，2015年建成。二是惠及温州瓯江两岸数百万群众的诸永高速公路温州段延伸工程。路线全长8.1公里，总投资26.5亿元，2013年建成。三是完善和加强温州作为国家交通枢纽城市地位的温州绕城高速公路西线工程。路线全长58公里，总投资129.6亿元， 2014年建成。四是接轨海西区和统筹城乡区域发展的龙丽温高速公路温州段工程。路线全长135公里，总投资170亿元，“十二五”期间启动建设。五是连接甬台温高速公路和甬台温复线的温州绕城高速公路北线二期工程。路线全长13.3公里，总投资30亿元，2015年建成。“十二五”期间，新建高速公路里程219公里，到“十二五”末，全市高速公路通车总里程将达到517公里，基本形成“两纵两横一连一绕”的高速公路网。
　　二是干线公路畅通工程。新建、改建干线公路1300公里，完善提高以2条国道、8条省道为主，区域重要县道为辅的干线公路网络。重点实施两大国省道建设项目：一是对促进温州城市东移、加快瓯江口开发建设意义重大的77省道延伸线龙湾至洞头疏港公路。路线全长40.4公里，总投资42.3亿元， 2014年建成；二是104国道温州西过境公路。路线全长45.5公里，总投资67亿元， 2014年建成。同时建成104国道飞云江大桥拼宽工程、104国道乐清虹桥和平阳过境段、41省道永嘉沙头至上塘段、56省道文成西坑段、57省道平阳复线段和瑞安段改建工程、58省道雪溪连接线、雁楠公路、南金公路等一大批交通项目。通过扩容增效和内接外连，国省道干线公路基本达到二级及以上技术等级，建成功能清晰、结构合理的干线公路网，提高干线公路网的总体服务水平。
　　三是农村公路完善工程。在实现全市通村公路“双百”目标的基础上，大力实施欠发达地区农村公路“通达工程”和“通畅工程”，加快农村公路和安保设施建设，规划新建、改建农村公路750公里，改善农村公路安保设施1000公里；在11个县（市、区）全部出台农村公路养护管理办法的基础上，加强农村公路的管理养护，推进养护机制、资金、人员、机构到位，构筑“便捷、畅通、安全、和谐”的农村公路交通体系。
　　四是港航强市推进工程。积极实施“一港七区”的温州港建设发展战略，港口基础设施建设投资118亿元，新建成深水泊位15个以上，新增港口货物吞吐能力4500万吨以上，吞吐量超亿吨，集装箱达100万标箱，水运运力超200万载重吨，使温州港跨入“亿吨大港”行列，成为我国重要的综合性区域性枢纽港。
　　五是城乡客运一体工程。以推进城乡公交客运与班线客运有序运行、协同发展为目标，统筹城乡客运服务，新建改建5个一级客运枢纽站，新增50个等级客运站，提高城乡一体化率和农村班车通达率，让城乡居民共享安全、经济、便捷、高效的客运服务。
　　六是现代物流提升工程。积极培育一批在物流供应链中具有核心竞争力的货运企业，加快提升道路货运信息化管理水平，促进传统物流业向现代物流业的转型升级。重点加快双屿物流园区、瑞安江南物流园区、核心港区洞头物流园区、滨海（机场）物流园区等公路、港口物流园区建设。
　　七是生态交通建设工程。坚持统筹规划、创新设计、精心施工、科学管理，在交通基础设施建设过程中突出生态理念，大力推广低碳运输，注重能源资源节约。高速公路、国省道、重要县道完成公路两侧植树绿化1800公里，使我市的公路森林通道成为一道亮丽的风景线。
　　八是法治交通强化工程。坚持依法治理交通市场，加强交通执法队伍建设，规范交通行政执法行为。按照精简、高效的原则，简化审批程序，缩短审批时限，下放审批权限，切实方便群众办事。同时，要严厉打击公路水路交通非法营运行为、交通工程建设违规转包行为，确保交通行业公平正义和健康有序发展。
　　九是文明交通创建工程。全面实施全行业文明创建“123456”系列工程建设。在取得省级文明单位和全国交通运输行业精神文明建设先进单位的基础上，努力创建“全国文明单位”。狠抓行业文明单位、示范窗口、文明公路、星级客运站、文明客运班线的创建，提高行业文明程度，着力打造交通文化。
十是平安交通保障工程。在交通项目大投入、大建设中，始终狠抓安全生产、工程质量、廉政建设和行业稳定，保障各项工作取得新的突破。
　　（四）工作要求：为了确保完成上述任务，在具体工作中必须要增强以下五种意识：一是增强忧患意识。人无远虑，必有近忧，有忧患才知不足和危险所在，才能迎难而上，奋发有为。面对交通发展的严峻挑战，面对项目推动过程中的重重困难，我们要以“知耻近乎勇”的精神，正视差距，增强紧迫感，再创发展新优势。二是增强争先意识。要不甘人后，勇于超越，我们已经意识到温州交通的落后，但无论如何不能甘于落后。现在远有明确的规划目标，近有具体的项目抓手。要以创一流的意识，坚定信心，谋定后动，奋勇争先。三是增强精品意识。要创新理念、精益求精，努力让出精品成为一种习惯和追求，扎实推进交通“十大项目”，多出亮丽工程，多出精品工程，不论大事小事都要做漂亮。只有这样，我们这支队伍完成任务的能力和质量才能不断提升，整个系统的水准和层次才能不断提高。四是增强团队意识。交通系统这个坚强的团队是我们事业成功的有力保障。一方面，领导干部要树立团队意识，做到“谋事布局一盘棋、工作热情一团火，个人形象一面旗”，遇事要从大局出发，以身作则，大公无私。另一方面，要培育全系统广大干部职工的团队意识。明确共同的目标，为团队指明共同努力的方向；制定合理的规范，使团队的工作效率最大化。五是增强实干意识。大兴求真务实之风，面对困难不能退缩，只能前进，要苦干实干加巧干，才能攻克难关。面对问题要多思考，多探索，找到科学解决问题的途径与方法。要雷厉风行干工作，认认真真抓落实，积小胜为大胜。部署的工作要加大督查督办力度，一抓到底。
　　（五）保障措施：一是建立协助共建机制。交通事业迫切需要全社会的参与和支持，要把交通部门行为上升为政府行为，把交通系统的工作转变为全社会的工作。形成全市上下人人关爱交通，人人参与交通建设的良好氛围。要在市政府统一领导下建立交通牵头、部门参与、业主负责协作机制。通过成立的温州市交通重大项目建设领导小组，明确各职能部门的职责，形成合力，努力打造具有温州特色的实施重大交通工程建设大合唱的工作格局。二是加大政策支撑力度。积极向省交通运输厅和省级有关部门争取更大的支持，在交通项目立项审批和投资资金、土地要素配置等方面取得重大突破。积极完善和出台我市交通项目投融资政策和征收办法，实现交通工程建设无障碍施工。三是统筹规划分步推进。实施交通“十大项目”要贯穿 “十二五” 整个时期，我们经过认真研究，确定今后五年分别为 “突破年”、“展开年”、“高峰年”、“攻坚年”和“提高年”。“十大项目”在此期间要依次推进，逐步展开，直至顺利实现目标。要按照这个总体思路，统筹规划今后五年的工作重点和工作进度，按照分步推进的原则，详细安排每年的具体工作，周密制定每年的工作计划和工作节点。四是落实重大项目责任。我局实行重大项目领导包干责任制，确定每位班子成员为各项目的牵头负责人，具体负责指导协调和组织实施。制定节点明确、步骤详尽的实施方案和层级清晰、科学细化的岗位目标任务，建立健全工作责任制度，确保每项工作的职责、每个工作环节的责任落实到人，真正做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。五是建立督查评估制度。要建立健全规章制度和责任考核制，将项目推进实绩与干部的考核奖励、提拔使用、晋升晋级紧密挂钩。出台具体考核管理办法，就节点计划加强考核，做到考核指标明确、考核责任明确、考核等次明确。建立督查评估制度，成立专项督查组，定期对节点目标进行评估，发现问题，及时通报，督促整改，推进工作。
　　三、全力以赴做好2011年我市交通各项工作
　　2011年是“十二五”的开局之年，也是能否顺利完成今后五年目标任务的关键之年。因此，我们将举全系统之力，着力抓好“突破年”各项工作，具体做到十个“狠抓”，力求十个“确保”：
　　一是狠抓项目前期，确保重大项目如期开工。
　　抓紧做好甬台温高速公路复线温州段、绕城高速公路西线、绕城高速公路北线二期、龙丽温高速公路温州段、104国道温州西过境改建工程、金丽温高速古岸头互通工程等项目的前期工作。确保年内开工建设四大工程：一是今年9月份开工建设甬台温高速公路复线温州乐清至瑞安段，年内开工建设瑞安至苍南段；二是今年年底前开工建设温州绕城高速公路西线工程；三是今年年内开工建设温州绕城高速公路北线二期工程；四是今年10月份开工建设104国道温州西过境公路工程。同时，加快龙丽温高速公路温州段工程前期工作，要在今年12月份前完成工可研究，为开工建设做好准备。加快推进温州港深水航道前期研究工作及乐清湾港区、状元岙港区、大小门岛港区、瓯江港区等10多个重大项目的前期。完成瓯飞滩围涂工程对相关港区港口及航道影响分析专题论证工作。
　　二是狠抓工程进度，确保在建项目如期完成。
　　加快在建工程进度，特别是重点项目必须要按计划推进。全年公路水路建设计划完成投资71.5亿元。高速公路计划完成投资23亿元。其中，新开工的甬台温高速公路复线温州段工程计划完成投资13亿元，温州绕城高速公路西线工程计划完成投资3亿元，温州绕城高速公路北线二期工程计划完成投资0.5亿元。在建的诸永高速公路延伸段工程计划完成投资5.5亿元。干线公路建设计划完成投资30亿元，安排30个项目，其中，续安排项目16个，新列入项目14个。77省道洞头延伸线工程计划完成投资10亿元、104国道温州西过境公路工程计划完成投资1.5亿元。抓紧开工建设58省道筱村连接线等项目，建成104国道飞云江大桥拼宽工程、58省道雪溪连接线等项目。续建56省道文成花园至西坑段、41省道永嘉沙头至上塘段、104国道苍南灵溪至海城连接线、雁楠公路、大门大桥工程等项目。新建、改建农村公路150公里，计划投资3亿元，续安排项目13个，新列入项目20个。水路建设计划完成投资10亿元。开工建设乐清湾港区、状元岙港区3个5万吨级码头。完成状元岙港区内航道疏浚、黄大岙水道拓宽等项目建设。在加快建设的同时，要毫不松懈地抓好公路水路养护工作，推行科学养护方式，促进养护生产由矫正型向预防性、粗放型向集约型转变。
　　三是狠抓城乡统筹，确保启动公交一体化工作。
　　推进市区牛山客运中心改扩建，加快乐清客运中心、瑞安客运中心、黄田客运中心3个一级站和8个二级客运站开工建设进度，建成农村等级客运站10个，港湾式停靠站500个。加快城乡短途客运的公交化、公司化、区域化改造。推进鹿城、龙湾、瓯海3个区内形成城乡短途客运龙头，加快乐清、瑞安等地城区公交国有化改造和县境内班线公司化经营。积极拓展现有的各项农村客运优惠政策，农村班车通村率达到84％，切实解决农民群众的“出行难”问题。逐步破解二元管理体制和政策差异，按照我市统筹城乡推进城镇化体制改革和 “1650”温州大都市建设总体布局的要求，编制完善《温州市区域城乡公交一体化发展规划》，制定公交发展的配套政策，积极发展城市公共客运，推进城乡客运统筹发展。到今年底，全市城乡客运一体化率达到62％。此外，要加快惠农快修网建设，引导驾培资源向农村延伸。
　　四是狠抓运输转型，确保推进现代物流建设。
　　以《温州市道路物流业发展规划》为指导，加快物流基地建设，重点关注列入省、市扶持项目的建设进度。发挥现有物流集团、品牌物流企业的龙头示范作用，推动物流企业的整合重组，培育扶持10家省市物流龙头企业。依托省公共信息平台，引导物流企业使用信息化平台和通用、标准化软件，力争年底前规模以上企业基本使用信息化软件。加快农村物流网点建设，充分利用客运站和客运班线平台，构建城乡配送体系。培育和扶持一批干线甩挂运输企业和甩挂运输联盟，鼓励联盟内企业共享甩挂运输场站、甩挂运输挂车。加快江南物流园区、双屿物流中心等物流基地建设步伐，今年计划完成物流基地建设投资5.5亿元。加快港口集疏运体系建设，建立以港口为枢纽的集疏运网络，积极发展港口物流；构建“三位一体”港口服务体系，重点推进船舶、粮食、煤炭、钢材、工业原材料等5大港口物流交易平台建设；抓好大宗散货和集装箱运输，开辟集装箱国际航线，发展温州至台湾航线，大力发展内支线；加快水运结构调整，振兴船舶制造业，不断扩大运力规模。
五是狠抓行业监管，确保运输市场规范有序。
　　巩固规范行政处罚自由裁量权工作，逐步推行说理式行政处罚决定文书。加大执法监督的力度，做好行政复议案件审理、和解、调解等工作，制定“六五”普法规划，做好普法宣传工作。完善农村公路路政管理体系，逐步建立全市治超路面监控网络，加大超限车辆治理力度。优化路政许可操作系统，真正推进网上审批，实现便民服务。推进执法制度的创新，探索建立法律服务机制和进行路产确权试点。编制《温州市“十二五”国省道标志标线增设和维护工程总体规划》，完善全市公路交通指路体系。依法加强航政稽查力度，坚持稽征与管理相结合，挖掘非税征收潜力。加大黑车打击力度，利用站场监控、车载监控等科技手段，合法合理取证，提高运政执法效能。完善出租车管理制度，改善出租车经营环境，维护社会和谐稳定。依法推进交通体制机制改革，研究制定我市交通大部制改革方案。按照权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，建立和完善综合交通管理新体制。启动直属事业单位参照公务员管理工作。继续深化农村公路养护体制改革，理顺养护职责，解决好养护资金来源问题。完善交通财务管理制度，推行重点项目跟踪审计制度，严格工程造价控制，提高概算审查精度。
　　六是狠抓生产安全，确保交通行业和谐稳定。
　　以建立交通安全生产长效机制为目标，以遏制和减少较大以上事故为重点，以“科技兴安”为手段，努力实现我市交通行业安全生产形势进一步好转。确保安全生产各项指标控制在省、市下达的范围内。完善安全生产目标管理考核办法等制度，推行交通行业安全文明标准化，强化安全生产三级责任体系建设。加大事故隐患的整治力度，改造农村公路安保设施200公里，完成道路事故多发点、临水临崖危险路段整治任务。继续推广使用车载视频安全监管系统、车辆GPS集中监控平台、施工工地远程监控等安全生产信息化建设。近期，全行业还要按照春运工作部署，全面落实春运各项措施，确保人民群众过上欢快祥和的春节。
　　七是狠抓廉政建设，确保交通干部清正廉洁。
　　深化党风廉政建设，积极推进制度建设，逐步形成具有温州交通特色的惩治和预防腐败体系。重点突出领导班子廉政建设，深入贯彻《加强交通局领导班子自身廉政建设的若干意见》。落实《关于加强交通工程建设监督工作的若干意见》，做好交通基础设施建设项目的廉政保障工作。继续深化“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大违法违纪案件查办力度，依法惩处腐败行为。
　　八是狠抓生态文明，确保交通行业可持续发展。
　　鼓励开展科技项目的课题研究，组织推广科技项目示范活动，加快交通领域科研成果的引进和应用。完善交通信息化基础设施建设，以交通行业信息资源的整合、开发和应用为重点，在行政管理、公众服务、应急保障等方面大力推广和应用信息技术。深入实施《温州市生态交通建设行动实施方案》，根据建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，在交通规划、设计质量、施工管理、公路养护、造价控制、变更审批、原材料节约等方面，加强节约管理。继续抓好森林通道建设，着力提高边坡复绿质量，今年年内完成市域高速公路54公里森林通道建设，完成进城口10个互通、枢纽绿化。完成市域公路国省道、县乡道绿化423公里，其中国省道公路绿化102公里、县道公路绿化321公里。新增航道绿化2公里。挖掘和传承温州交通生态文化内涵，探索交通文化建设新载体，切实推动文化与生态相融合。打造交通行业文化品牌，以交通文化引领交通行业更深层次的发展。在全行业建立“五大交通文化示范单位”的基础上，再建成一批交通文化建设先进单位。继续巩固、深化全行业文明单位、星级客运站、文明班线、文明公路、文明示范窗口的建设。
　　九是狠抓工程质量，确保交通建设又好又快。
　　狠抓工程质量安全深化工作。深化市场信用体系和招投标制度建设。在施工企业、监理企业评价系统的基础上，逐步扩大设计、业主和代建单位的评价体系，实现统一的诚信信息征发平台。全面推行资格后审，加强招投标管理，严肃处理围标、串标、抢标等不法行为。规范施工许可审批，杜绝项目未批先建等现象。深化工程质量责任制。强化重特大项目的全过程质量控制，全面开展监理办标化建设，落实项目法人责任制。深化“安全质量年”活动。以标化工地建设和混凝土质量通病治理为载体，继续做好工程建设领域突出问题专项治理。深化质量监督机构建设。加快成立县级交通工程质量监督机构，今年我市要有一半以上县（市、区）建立交通工程质量监督机构，充实监督人员力量，健全我市交通工程质量安全监督管理体系。
　　十是狠抓队伍素质，确保交通事业保障有力。
　　加强思想政治建设，深入开展“双争一满意”活动，加强学习型机关创建，推进“转作风、优环境”和“讲党性、重品行、作表率”活动，组织“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动，提高机关党建工作科学化水平，增强干部职工的理想信念和政治素养。加强领导班子建设，不断提高领导班子的凝聚力和向心力。深化干部人事制度改革，推进干部工作民主化。重视干部队伍梯队建设，加强后备干部，业务骨干和年轻干部的培养选拔工作。加大力度培养高层次、高技能、紧缺型人才。做好职业资格评定、职称评审管理工作，完善人力资源管理体系。
同时，要充分发挥工、青、妇的助手作用，增强国防意识，支持军队建设，认真完成交通战备任务。加强交通志修编、综合治理、扶贫帮困工作，积极做好计生、信访、应急、老干部等工作，确保行业和谐稳定和健康有序发展。
　　同志们，温州交通已经迈上了新的历史起点，开启了新的时代征程。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在上级交通运输主管部门和有关行政主管的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发进取，始终保持改革创新的锐气、斗志昂扬的士气和高歌猛进的意气，全面开创温州交通科学发展的新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

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