第一节  体制保障
        为确保温州市“十一五”规划目标顺利实施，必须坚持“一家管交通、大家办交通”的体制，调动全社会力量，多渠道筹集交通建设资金。按照社会主义市场经济理论，进一步解放思想，加大改革开放力度。 
1、切实把交通现代化建设列入各级政府的重要议事日程 
        各级政府要把交通建设作为自己的重要职责，切实加强组织领导，认真研究本地区交通发展的政策规划，及时协调解决交通建设问题。由交通部门争取政策转变为政府千方百计给政策，实行重点扶持。紧紧依靠各级党委、政府的支持，把交通建设列入政府重要议事日程，实行目标责任制。确保交通建设规划目标的实现。
2、统筹规划，分层负责，实现效益最大化 
        交通建设不可避免地要占用土地，岸线等资源，影响生态环境。同时交通行业具有系统性，关联性很强的行业特点。因此，交通建设必须坚持在全市交通规划的框架下，统筹安排、保证重点，使全市交通建设协调发展，保证规划的严肃性，树立执行规划的自觉性，确保规划各项任务顺利实施。
3、强化前期工作，提高决策科学水平 
        建设项目前期工作是加快交通建设的决定性因素之一。在做好总体规划的同时，对进入规划的项目认真做好前期工作，注重质量，按照一个建设项目有多个备选方案的原则，逐步建立项目储备制度。同时严格按照基本建设程序的规定办事。各级政府和各级交通主管部门对交通建设项目的前期工作要加大资金投放力度，以高水平的前期工作成果为交通基础设施建设项目换取良好的社会效益和经济效益。

第二节  政策法规保障 
        1、加强公路的立法工作，依法管理公路交通，发挥公路部门管理的合法行政职能，依法保护公路的路产路权，把公路建设及其管理纳入法制轨道，确保国家财产不受侵害。 
        2、在落实已有的各项政策措施的基础上，继续对公路建设实行政策倾斜和重点扶持，在资金、用地、材料供应等方面，为交通建设开绿灯。避免非重点项目冲击重点项目现象的发生。 
        3、要认真贯彻执行交通部“建养并重，加强养护；防治结合、以防为主；养护兼顾、以养促改；标准管理、确保畅通”和“修建与养护结合，以养护为主”的方针。在加快交通建设的同时，要加强现有公路的养护管理工作。收取的养路费应主要投入现有公路的养护与维修。
第三节  科技与人才保障 
        坚持“科学技术是第一生产力”和“教育是基础”的战略指导方针，加快实施“科教兴交”战略，增强交通科技实力，努力提高科技教育在交通建设中的贡献率，同时加快人才培养，提高交通干部职工队伍的科技文化素质，以此保障和推动我市交通建设的顺利进行。 
        1、提高我市交通科技含量，对工程设计、施工等的关键技术进行研究攻关，特别是在软基处理技术上要有重大突破，以加快建设进度、提高质量、降低造价，推动我市交通建设的顺利进行。 
        2、紧密结合我市交通实际，加快专门人才的培养和引进，提高在职职工的整体素质，使各类专门人才、工作技术等级水平基本满足需要。以强化教育为手段，通过队伍素质的提高，确保规划中各项任务的顺利完成。
第四节  信息化建设 
        “十一五”期间，温州交通信息化建设要以科学发展观为指导，坚持需求与效益相结合、发展与改革相结合，重点解决交通信息化发展的全局性问题。要以交通信息资源规划为核心，进一步加强公路、水路交通信息资源整合、开发和利用，以公共信息设施为基础，以电子政务为龙头，以信息服务为切入点，在政府行政管理和服务，交通产业结构调整，交通建设、运输生产、安全与效益等方面大力推广和应用信息技术，用信息化带动交通行业全面、协调和可持续发展。
1、积极拓展交通电子政务应用。 
        加快交通政务信息资源的开发利用，初步建成一个统一的交通政务信息处理平台，积极拓展交通电子政务应用。首先要完善现有OA系统，并进一步推广其使用，同时在综合统计、审计财务、规划建设、交通安全生产、人力资源、政策法规、科技教育等各项管理工作中不断提高信息化应用水平，使交通部门的行政办公效率明显提高。
2、加快关键业务系统的建设和应用。 
        以公路水路信息资源整合为基础，以公路、水运、建设市场的监督管理、行政审批、安全保障为重点，开展一批关键业务系统的建设，实现各业务系统间的集成，建成公路、运输、港航业务综合管理平台，提高交通各行业信息化应用水平和信息资源共享能力，加强行业的综合监管能力，提升服务水平。
3、建设市县2级数据中心。 
        “十一五“期间，由市局统筹规划，在省市数据中心体系框架下，以公路、运输、港航、行政4大基础数据库群为基础，建成市县2级“公路业务数据中心”、 “道路运输业务数据中心”、“港航业务数据中心”和“行政业务数据中心”，通过全市集中的交通数据中心交换平台，实现数据交换和共享（包括与省厅级数据中心的数据交换和共享），为交通信息资源的整合、开发和各项拓展功能的基础应用提供数据支持。
4、构建和完善 “温州交通”内外网2大门户。 
        建设温州交通内网门户，逐步扩展其功能，使之成为温州交通系统内部数据整合和应用集成的门户平台。 
        同时完善温州交通外网门户，在现有基础上，通过进一步挖掘、整合、开发和利用各级交通部门的信息资源，向社会各界提供更加全面、准确、及时的交通信息，同时要立足应用，突出服务功能，扩大服务范围，提升服务质量，提高公众满意度。重点突出政务公开、在线服务、公众参与、信息共享与协同办公等方面的功能。
5、加强全市交通信息通信基础网络建设。 
        充分利用和进一步优化现有信息通信网络资源，加快基层业务网络接入步伐，扩大网络覆盖范围。构建交通主干网安全支撑平台，重点建设全市交通主干网的公共基础设施、安全防御和数据备份体系，解决应用环境中的身份认证、防抵赖、防假冒等问题。
6、加强信息化有关规范和技术标准体系建设。 
        以交通信息资源规划为核心，加强信息化有关规范和技术标准体系建设，包括总体标准、网络建设标准、资源共享标准、应用业务标准、应用支撑标准、信息安全标准、建设管理标准等。并致力于相关规范和标准的推广实施。
7、加强交通信息化保障体系建设。 
        不断探索和研究保障交通信息化健康、可持续发展的关键问题，加强交通信息化保障体系建设，在组织机构、制度、资金、人才、技术等方面为交通信息化提供有力的保障。 
        加强对全市交通信息化建设的组织领导和各级交通管理部门信息化发展组织机构建设；加强信息化建设管理体系和相关的制度建设，重点是制订和完善信息化建设项目管理、信息资源管理、信息安全管理等方面的规定和办法；成立温州市交通信息化专家咨询小组，为温州交通信息化建设提供决策参考，增强决策的科学性；加大人才培养和引进的力度，特别是培养和引进既懂交通业务知识又懂信息技术的复合型人才，完善人才培养、引进、交流、使用等机制，落实各项人才政策，努力建设一支作风优良、激素精湛、善于管理的交通信息化人才队伍。
道路运输信息化重点项目
表6-1

第五节  安全保障 
        建立和完善安全管理长效机制，强化安全生产基础，消除安全隐患，不断提高预防事故的能力和事故应急救援的能力，保持交通行业安全生产的稳定形势，实现事故起数、死亡人员、直接经济损失三项指标的零增长。 
        1、建立安全管理长效机制。加强安全管理队伍建设，加强安全管理制度的完善和落实，完善市场准入和退出机制，制定科学的安全评价标准，建立各类应急反应预案，运用先进的科技信息管理手段，加大安全经费投入，完善安全生产事故责任追究制度，完善考核激励制度，加强安全文化建设。 
        2、遏制水上交通重特大事故发生。基本建立有效的水上安全预防监控体系，不断提高对事故的预防和控制能力，在主要干线航道和重点旅游库区、湖区建立起覆盖面广，全天候、反应速度快的水上安全应急反应系统。整合辖区内水上监管和搜救力量，提供监管效能和快速反应能力，进一步完善水上监督机制，初步建立内河水上搜救体系，合力布局水上搜救力量，建立以省局为中心的水上安全监管网络和重点水域的搜救值班制度。 
        3、预防群死群伤等重特大道路运输事故发生。强化道路运输安全监督管理——严把道路运输经营者市场准入关；严把营运车辆技术状况关；严把营运驾驶员从业资格关；严把营运车辆保险关；强化日常安全监督。全面推进驾驶员素质教育，着力提高从业人员的职业道德水准。以实施安保工程为重点，提高公路服务水平。采取综合措施，促进道路运输企业安全生产责任制的落实。规范汽车客运站的安全生产管理。 
        4、杜绝危险化学品运输特大道路交通事故发生。加强对危险化学品运输企业的全面检查，对安全条件不符合要求的企业和车辆，要限期整改，整改不合格的，坚决取消其运输许可证件。严把市场准入关，道路运输管理机构对新申请进入危险化学品运输市场的企业，要实地检查企业车辆、人员和设施、设备情况，严格按照规定的条件进行审核，达不到开业条件的，一律不予审批。严防安全条件不符合要求的企业和新的“大吨小标”、“小车大罐”运输车辆进入危险化学品运输市场。要加强对从业人员的职业资格认证工作。对未取得从业资格的人员，一律不准从事危险化学品运输工作。要强化对从事危险化学品运输人员的安全和业务知识培训，组织开展应急突发事件的防范演练，不断提高其专业技能，确保危险化学品的运输安全。 
        5、减少交通工程建设事故。从交通建设项目前期入手，对工程设计、施工、验收等各个环节进行全过程监控，在工程建设过程注意地质灾害的防治，加强安全生产管理，把交通工程建设事故发生率降到最低。
第六节 廉政保障 
        坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极适应纪检监察机关对派驻机构实行统一管理的改革和变化，继续完善实施《温州市交通系统构建教育、制度、监督并重的惩防和预防腐败体系的实施意见（试行）》，为实现我市交通发展计划提供纪律保证，创造良好的政治环境。 
        到2010年，建立起思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制；通过加强教育、提高素质，形成不想腐败的自律机制；完善制度、强化监督，形成不能腐败的约束机制；严肃法纪、惩治犯罪，形成不敢腐败的惩戒机制；表彰鼓励、改善生活，形成不愿腐败的保障机制；完善实施惩治和预防腐败体系；具体实现以下五大目标：
1、交通基础设施建设领域廉政建设进一步加强，腐败现象易发多发的势头得到有效遏制。
2、交通系统党员干部廉洁从政的自觉性普遍提高，腐败案件发生率逐年降低，力争不出现重大经济案件和比较严重的违法乱纪案件。
3、交通部门的行业风气进一步好转，不出现新的具有行业特点的不正之风。
4、交通行政审批、行政管理和行政执法行为得到进一步规范，各级领导干部和行政执法队伍依法行政能力明显提高。
5、形成比较完备的廉政综合制度和监督制约机制，党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。