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| 中国·温州交通网 http://www.wzjt.gov.cn 来源： 发布时间：2008-12-03 |
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一、温州港基本情况
温州市于1984年被国务院确定为第一批中国沿海对外开放的14个城市之一，是45个国家级综合枢纽城市之一，是浙江省的三大中心城市之一。温州港是我国25个沿海主要港口之一，是上海国际航运中心和宁波-舟山港重要的支线港。位于宁波和福州1000多公里黄金海岸线的中段，是我国沿海南北海运必经之路，有着得天独厚的区位优势和建港条件，具有丰富的深水岸线资源。
（一）港口基础设施
温州港是一个集河口港、海港于一体的综合性港口。至2006年底，温州港共有生产性泊位246个。现有万吨级以上深水泊位13个(龙湾港区4个万吨级泊位、七里港区3个2万吨级泊位，温州电厂2个2万吨级煤炭泊位，小门岛港区1个5万吨级石化泊位，浙能乐清电厂2个3.5万吨级煤炭泊位，状元岙港区2个5万吨级泊位)，最大靠泊能力10万吨级。2007年全港完成货物吞吐量4253.35万吨，同比增长108.39%;完成集装箱35.11万TEU,同比增长124.64%。
（二）港口岸线资源
温州市海岸线总长1031公里，大陆海岸线长355公里，海岛岸线长676公里；规划的港口岸线总长185公里，其中深水岸线67公里，具备成片开发的深水岸线资源条件。
（三）水运发展现状
温州市沿海水运企业36家，沿海客货船412艘，其中客轮14艘，1459客位。运力总规模达69.33万吨，其中沿海运力60.33万吨，内河运力8.33万吨。
（四）港口经济腹地
温州港腹地广阔，经济发达。直接经济腹地包括温州、丽水、衢州、金华和台州南部地区，面积4万多平方公里，人口约2000万，GDP约4000亿元。随着集疏运条件的改善，温州港的间接腹地将扩大至闽北、赣东、皖南等部分地区，腹地面积16万平方公里，人口4000多万。
（五）温州港集疏运体系
目前我市已基本形成海陆空一体化的集疏运体系。温州是全国45个公路主枢纽城市，现有同三高速、金丽温高速和104国道、330国道以及八条国道，在建的诸（暨）永（嘉）和温州绕城两条高速公路将于2008年建成通车，甬台温高速复线、龙丽温高速“十一五”期内将动工建设。金温铁路于1998年建成通车，在建的温福、甬台温铁路将分别于2008年和2009年建成通车。温州机场是全国45个干线机场之一。
二、新一轮温州港总体规划简介
温州港是国家综合运输体系的重要枢纽，是我国沿海主要港口和集装箱支线港之一。为了适应温州城市东扩和产业布局调整，加快温台沿海产业带的开发建设，满足浙西南、闽北地区的经济社会发展需求，温州市开展了对全市港口岸线资源进行合理布局和统一规划。新一轮的温州港总体规划在1998年交通部和省政府联合批复的温州港总体规划的基础上进行修编调整，进一步扩大了港界范围，整合全市港口岸线资源，纳入统一规划、统一管理，实施有效保护和合理利用。本次规划按照港城一体化和现代物流理念，统筹区域经济协调发展，实现港口与城市、临港产业、港口物流联动发展。通过本轮规划调整，温州港由内河港、河口港逐步向外海深水港发展，核心枢纽港区将真正地跳出瓯江口，在乐清湾、大小门岛、状元岙开辟大型深水港区；同时瓯江、飞云江、鳌江口内港区的货运功能逐步外移，为城市留有发展空间。
新一轮的《温州港总体规划》已于2006年6月通过交通部和省人民政府联合组织的专家审查，现已完成报批稿并上报到交通部和省人民政府。温州港通过港区布局优化和功能调整，将形成瓯江口外的乐清湾、大小门岛、状元岙三个大型核心枢纽港区，为中心城区服务的瓯江港区，为温州南部地区经济服务的瑞安、平阳、苍南港区等三个层次的“一港七区”的发展格局，港口发展重心逐步从瓯江口内向瓯江口外转移；将以集装箱和能源、原材料等大宗散货运输为主，逐步发展成为现代化、多功能、综合性港口。其中，状元岙港区将以集装箱、散杂货运输为主，逐步发展成为综合性港区；乐清湾港区将以集装箱、大宗散货和杂货运输为主，发展临港工业，拓展物流功能，逐步建设成为规模化、集约化的综合性港区；大小门岛港区将形成石油、化工品的加工、中转运输、储存和物流基地的石化港区；瓯江港区是当前温州港生产、发展的主体港区，主要以城市物资运输为主，龙湾、灵昆、七里作业区保留货运功能，承担内贸集装箱、散货及杂货运输，兼顾客运；瑞安、平阳、苍南港区将以地方物资运输和服务临港工业为主。规划港口岸线185公里，其中深水岸线67公里。预测2010年全港货物吞吐量7500万吨，集装箱突破100万TEU；2020年全港货物吞吐量1.2亿吨，集装箱400万TEU。
三、温州港口发展思路与发展目标
当前，温州市委市政府高度重视港口建设，提出“三次跨越”战略目标和“三个温州”战略任务，以港口建设为龙头，大力发展海洋经济，把港口和临港产业联动发展作为调整产业结构的重要抓手，作为新的经济增长点来抓。实施“以港兴市”战略，把瓯江口区域作为着力建设的“三大新区”之一，作为温州中心城市拓展区、产业集聚区和港口核心区。随着基础设施建设的日趋完善，立体交通网络的逐步形成，特别是深水港开发建设加快，温州港口与临港产业发展面临着战略机遇。
（一）主要发展目标
1．到2012年，温州港航发展基本适应经济社会发展需要。主要指标达到：港口货物吞吐量达7500万吨，集装箱吞吐量达120万标箱。开辟黑海、中东、欧洲等的干线班轮，形成集装箱干线班轮、近洋航线和以温州-宁波为重点的内支线运输多头并举的良好局面。加快推进物流园区的规划和前期工作。
2．整合全市港口资源，加快构建以状元岙港区、乐清湾港区、大小门岛港区为核心枢纽港区的“一港七区”发展格局。到2012年，新增万吨级以上泊位10个以上（总数达到25个以上），为“十二五”跨越亿吨大港奠定基础。
3．调整水运经济增长方式，优化水运企业结构和运力结构，重点扶植一批企业向规模化、集约化发展。到2012年，形成以拥有运力50万吨左右的航运企业为龙头、10万吨的航运企业为骨干，3-5万吨运力的航运企业为中坚力量的企业结构；沿海运力总量达120万吨。
（二）总体发展思路和发展重点
围绕“港航强省”建设，结合温州港航发展实际，加快温州港“一港七区”建设步伐，完善集疏运配套条件，开拓港口运输市场，拓展综合服务功能；加快临港产业基地建设，培育石化工业，发展能源工业，整合提升造船业，尽快形成温州沿海临港产业带，实现港口与临港产业联动发展。发展重点主要在三个方面：
一是全力推进港口建设，构筑“一港七区”发展新格局。进一步完善港口功能布局，加快实施新一轮温州港总体规划，巩固沿海主要港口地位。全力加快状元岙、乐清湾、大小门岛三大核心枢纽港区建设，适度建设瓯江港区，提高港口通过能力，实现港口发展重点逐步由瓯江口内向瓯江口外转移。加强港口功能建设，积极构建集装箱和大宗散货运输系统，着力发展现代港口物流，加快港口配套设施建设，完善港口集疏运体系，拓展港口服务功能，促进港口与城市经济协调发展。
二是加快建设沿海临港产业带，大力发展临港经济。加快大小门岛、状元岙、乐清湾、苍南芦浦和瑞安北麂、平阳墨城等临港产业基地建设，加快发展以出口加工为主的临港产业基地建设，加快构筑以船舶、石化、能源、新型材料和港口物流为主体的临港产业体系。状元岙临港产业基地重点发展港口、现代物流和临港工业于一体的综合性港区。乐清湾临港产业基地重点发展船舶工业、电力工业、新型材料、煤炭中转等临港产业。大小门岛临港产业基地近期重点发展中下游石化产品，中远期发展大石化。苍南芦浦临港产业基地以精细化工为重点。平阳墨城临港产业基地以不锈钢产业为主。瑞安北麂主要发展原油的储运和中转业务，为后方瑞安石化基地服务。
三是加快发展水路运输业。逐步形成与国内市场需求相适应的标准化、专业化、高速化的具有较强竞争能力的船队；水运企业规模化、集约化经营程度明显提高，经营和管理机制更趋科学、合理，市场竞争能力得以显著增强，基本建立能合理利用水运资源、适应国民经济和温州市对外贸易发展需要的水路运输体系。
四、港航规划建设主要工作情况
（一）加快港口规划编制和深水港研究
加快温州港总体规划编制和深水港研究，进一步做大港口规划。《温州港总体规划（修编）》于2006年6月通过了交通部和省政府联合审查，完成了报批稿。新一轮港口总体规划构建了“一港七区”的发展新格局，引入了港口、港口物流、临港工业区港联动的发展理念，明确了以状元岙、乐清湾、大小门岛三大核心港区为发展重点。相继完成了乐清湾港区、瓯江港区和瑞安、平阳、苍南港区详规报批稿，加快完成规划报批。加快完成温州港航道锚地规划和大小门岛港区详规编制。
以科技创新为抓手，加快深水港开发研究。《乐清湾、状元岙深水港区总体方案研究报告》已通过了省部专家评审，标志着深水港开发研究取得了重大突出，为加快温州深水港开发建设明确了方向。研究表明，乐清湾港区采用“浅水深用”建设深水码头是可行的，使乐清湾30公里的宝贵岸线资源开发利用成为可能，极大地扩大了深水港开发的范围。这是温州港开发史上一大跨越，将为我市社会经济发展带来深远影响。
（二）加快港口建设，全力提高港口吞吐能力
坚持抓重大项目落户，积极推进招商引资工作。继续推出一批优质项目招商引资，并努力为港口招商引资创造优良的“软环境”。温州港务集团与香港新创建港口管理有限公司已正式成立合资公司，共同投资状元岙港区一期；与美国塑胶联合集团共同开发瓯江明珠游艇俱乐部的项目即将投产。国华电力、新奥集团、宁波港集团公司等大集团大公司分别与温州市政府签订了在温州港投资合作框架协议或意向书。
加快项目前期，着力抓一批项目启动。重点推进乐清湾港区围垦暨港区一期工程、乐清湾港区散货码头、中欧船厂、灵昆多用途码头一期工程、华润苍南电厂码头、状元岙港区二期、小门岛国华煤基多联产项目2个5万吨级煤码头、大小门岛30万吨级码头及航道工程、瑞安北麂30万吨级油码头、新奥集团10万吨级LNG配套码头、状元岙港区10万吨级液体化工码头、瓯江口航道治理二期、乐清湾港区5万吨级进港航道、苍南芦浦临港产业基地配套码头等重大项目前期，建立项目储备库。
抓好码头项目建设，尽快提高港口生产能力。加快推进状元岙港区一期暨围垦工程（2个5万吨级集装箱泊位）、龙湾港区二期（万吨级多用途和散杂货泊位各1个）、龙湾港区一期技改、七里港区二期（2万吨级多用途泊位和件杂货泊位各1个）、浙能乐清电厂配套码头（2个3.5万吨级煤码头）、乐清湾港区围垦工程等重大码头工程建设，一批深水泊位正在加快完工。其中，状元岙深水港工程港区陆域围垦已形成土地1200亩，港区一期2个5万吨级（兼靠10万吨级）集装箱泊位已完工；计划状元岙港区一期工程年内完工，2008年初开港投产。浙能乐清电厂在建2个3.5万吨级（兼靠5万吨级）煤炭泊位，计划年内完工，2008年上半年投产。七里港区二期在建1个2万吨级杂货泊位，计划今年8月份完工。龙湾港区二期已基本完工， 2个万吨级码头已投产。
（三）加快临港产业基地建设，大力发展临港经济
为了适应温州经济发展，根据浙江省温台沿海产业带布局，按照“建设先进制造业基地”的总体部署，重点建设状元岙、乐清湾、大小门岛、苍南芦浦和瑞安北麂、平阳墨城等临港产业基地，培育石化工业，发展能源工业，整合提升造船业，加快构筑温州沿海临港产业带。当前，温州滨海新区和状元岙、乐清湾、大小门岛、苍南芦浦等临港产业基地都在加快建设，依托港口优势，温州沿海临港产业带正在逐步形成。瓯江口区域是温州市的“三大新区”之一，是发展临港经济的核心区域，具有优越的建港条件，丰富的土地后备资源，蕴藏着丰富多彩的海洋旅游资源。瓯江口区域正加快重大基础设施建设，我国目前最长的跨海大堤灵霓北堤已于2006年上半年建成通车，状元岙深水港区加快建设已显雄姿，大小门石化产业基地正在启动建设，浅滩一期围涂造地3.6万亩正在加紧实施。
坚持整治和规范并举，加快推动船舶工业健康发展。规划利用瓯江港区七里作业区7公里岸线，重点建设2万吨级造船能力的七里黄华修造船基地，目前已形成一定规模;规划利用乐清湾港区3公里岸线，打造10-30万吨级造船能力的乐清湾修造船基地。温州市委市政府高度重视低质量船舶专项治理活动，成立了温州市船舶工业发展领导小组。以开展专项治理为契机，引入新的理念和机制，加大船舶制造企业整合提升力度。积极运用市场机制，引导组建造船集团公司，以龙头企业带动产业发展，推动船舶制造工艺的革命，努力打造先进船舶制造业基地。
（四）加快发展水运业,为经济社会发展提供有效服务和保障
高度重视水路运输产业的发展和管理，出台我市水路运输经济发展纲要，明确发展重点、途径、政策和措施，积极探索具有温州特色的水运业发展道路。一是抓好运力结构和增长方式的调整，走集约型、环保型的经济发展道路，构筑高层次的温州水运业产业结构、企业结构和运力结构，构筑以50万吨运力的企业为龙头，10万吨运力企业为骨干的水运业发展格局。二是改善水运投资环境，抓好发展。积极争取地方政府出台扶持水运业发展优惠政策，降低投融资门槛。积极探索扩大货源，与温州在建的水运工程项目衔接，建立供应商、消费商、运输企业三位一体的运输格局，提升企业揽货水平。三是抓好服务，开辟绿色通道，帮助企业解决好发展中的问题。
（五）加强港口合作，建立港口战略联盟，做大温州港
积极实施“港航强省”战略，全力推进与宁波、上海、香港等港口的合作，通过2-3年的努力，使温州港集装箱吞吐量突破50万标箱；通过3-5年的努力，突破100万标箱。积极探索温州港与台州港在环乐清湾港口合作，同时研究发展瓯江内河航运，整合丽水融入温州港。为扭转温州港集装箱“陆路外流”的趋势，最有效的措施是加快与宁波港合作，大力发展集装箱内支线运输，引导和促使外贸集装箱“弃陆从水”。温州港务集团与宁波港集团已基本达成合资合作意向，合作范围包括龙湾港区二期和灵昆多用途码头项目，实行共同投资建设和经营管理，建立以资产为纽带的紧密联系型港口联盟。通过区域港口群内部的合理分工和协调发展，把温州港和宁波港集团共同做大做强。
（六）出台优惠政策，加快实施“以港兴市”战略
为加快实施以港兴市战略，市政府出台了“老港换新港”、“运力发展补贴”、“集装箱发展补贴”等多项优惠政策措施。实施“老港换新港”优惠政策，加快杨府山港区功能调整，400亩港区土地收益作为市政府国有资本投入，扶持温州港务集团用于港口建设。按照“老港换新港”实施方案，列入温州市“十一五”建设计划的港口建设项目，市政府按照总投资额的40%安排资金，并根据年度资金流量进行统筹平衡。
温州市出台了促进口岸发展扶持政策，给予集装箱发展的扶持补贴政策，鼓励船公司在温州港开辟干线和近洋航线，鼓励外贸集装箱从温州港进出，促进温州市集装箱运输发展。温州市促进口岸发展扶持政策标准：（1）鼓励船公司在温州港开辟干线和近洋航线，在温州港开辟干线和近洋的船公司或船舶实际经营人，进出口重箱每标箱补助300元。（2）在温州市注册的集装箱国际货运代理公司，年外贸集装箱重箱出口量在温州港超300标箱方可享受扶持政策，超出部分每标箱补助200元。（3）在温州港开辟外贸内支线的船公司，进出温州港外贸集装箱重箱超5000标箱以上者方可享受扶持政策，超出部分每标箱补助50元。
充分运用贴息补助和净增运力运管费专项补助政策，鼓励企业和个人投资水运业。乐清、洞头、苍南等市县分别出台了扶持水运发展的优惠政策。要进一步改善投资环境，积极争取更多的地方政府出台扶持运力的优惠政策，包括水运财政税收补贴。
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